Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2020 года №12АП-1008/2020, А57-22756/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N А57-22756/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Акимовой М.А.,
судей Пузиной Е.В., Степуры С.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Солониной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Железинского Александра Александровича (г. Саратов, ОГРНИП 314645500900034, ИНН 645503795643)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 января 2020 года по делу N А57-22756/2019 (судья Огнищева Ю.П.)
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436)
заинтересованные лица: арбитражный управляющий Железинский Александр Александрович (г. Саратов, ОГРНИП 314645500900034, ИНН 645503795643),
Кузнецов Александр Иванович (г. Саратов)
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление, административный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Железинского Александра Александровича (далее - Железинский А.А., арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 января 2020 года по делу N А57-22756/2019 арбитражный управляющий привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Арбитражный управляющий не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит удовлетворить апелляционную жалобу, отменить решение суда первой инстанции полностью и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлечённые к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Учитывая положения части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Кодексом.
По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 22 апреля 2020 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2015 года (резолютивная часть объявлена 02 июля 2015 года) по делу N А57-11076/2014 общество с ограниченной ответственностью "Тракт-КС" (далее - ООО "Тракт-КС", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2015 года (резолютивная часть объявлена 02 июля 2015 года) по делу N А57-11076/2014 конкурсным управляющим должника утверждён Железинский А.А., член Некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада".
По результатам рассмотрения жалобы Кузнецова А.И. на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего ООО "Тракт-КС", а также по результатам мониторинга сайта http://bankrot.fedresurs.ru административным органом выявлены допущенные конкурсным управляющим нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:
1) в период с 23 мая 2017 года по 25 мая 2017 года и по настоящее время арбитражный управляющий не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) информацию о результатах проведения собрания кредиторов ООО "Тракт-КС" или признании указанного собрания кредиторов, назначенного на 22 мая 2017 года, несостоявшимся (дата совершения правонарушения 26 мая 2017 года);
2) при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Тракт-КС" арбитражный управляющий нарушил порядок созыва собраний кредиторов ООО "Тракт-КС", включив в ЕФРСБ уведомления о проведении собраний кредиторов, назначенных на 24 февраля 2017 года, 22 мая 2017 года, 26 июля 2017 года, 15 ноября 2017 года, 06 апреля 2018 года, 05 октября 2018 года, 05 октября 2018 года, 24 декабря 2018 года, 25 марта 2019 года, 28 мая 2019 года, 03 июля 2019 года по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского Н.Г., д. 177/181 (здание Планетария, каб. 55), то есть не по месту назначения, определённому на первом собрании кредиторов должника 27 ноября 2015 года: г. Саратов, ул. М. Горького, д. 30А, оф. 504 (даты совершения правонарушений 08 февраля 2017 года, 04 мая 2017 года, 05 июля 2017 года, 30 октября 2017 года, 22 марта 2018 года, 20 сентября 2018 года, 20 сентября 2018 года, 07 декабря 2018 года, 11 марта 2018 года, 06 мая 2019 года, 30 мая 2019 года);
3) в период с 02 марта 2018 года по 06 марта 2018 года сведения о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о признании сделок недействительными (в соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 марта 2018 года (резолютивная часть объявлена 01 марта 2018 года) по делу N А57-18458/2015 арбитражный управляющий включил в ЕФРСБ с нарушением срока (сообщение от 28 марта 2018 года N 2573012);
в период с 19 июля 2018 года по 23 июля 2018 года сведения о результатах пересмотра заявления о признании сделок недействительными (в соответствии с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2018 года (резолютивная часть объявлена 18 июля 2018 года) по указанному делу арбитражный управляющий включил в ЕФРСБ с нарушением срока (сообщение от 24 июля 2018 года N 2890527).
Даты совершения правонарушений 07 марта 2018 года и 24 июля 2018 года соответственно;
4) в таблице 7 части 1 раздела 3, в таблице 11 части 2 раздела 3, в таблице 17 части 4 раздела 3 реестра требований кредиторов от 25 марта 2019 года в графе требований кредиторов третьей очереди арбитражный управляющий не указал банковские реквизиты;
в отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности арбитражный управляющий не указал сведения о сумме текущих обязательств ООО "Тракт-КС" с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;
арбитражный управляющий не приложил к отчёту конкурсного управляющего о своей деятельности от 25 марта 2019 года отчёт конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.
Дата совершения правонарушений 25 марта 2019 года.
Административный орган квалифицировал допущенные нарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
02 сентября 2019 года в отношении Железинского А.А. административным органом составлен протокол об административном правонарушении (т.1 л.д.18-27). О времени и месте составления протокола арбитражный управляющий извещён надлежащим образом (т.2 л.д.21)
В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменённого административного правонарушения.
Согласно апелляционной жалобе арбитражный управляющий полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает судебный акт незаконным и необоснованным.
Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В статье 2 Закона о банкротстве определено, что арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции (пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право созывать собрание кредиторов.
В пункте 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определённом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
На основании абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
По информации, предоставленной в ЕФРСБ, датой проведения очередного собрания кредиторов ООО "Тракт-КС" является 22 мая 2017 года (сообщение о собрании кредиторов от 04 мая 2017 года N 1779603). Информация о результатах проведения собрания кредиторов или признании указанного собрания кредиторов несостоявшимся на сайте ЕФРСБ отсутствует.
В нарушение указанных положений Закона о банкротстве арбитражный управляющий Железинский А.А. при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО "Тракт-КС" в установленный законом срок в период с 23 мая 2017 года по 25 мая 2017 года и по настоящее время не включил в ЕФРСБ информацию о результатах проведения собрания кредиторов ООО "Тракт-КС" или признании указанного собрания кредиторов, назначенного на 22 мая 2017 года, несостоявшимся.
Согласно апелляционной жалобе арбитражный управляющий считает, что конкурсный управляющий обязан публиковать сообщения об итогах проведения собрания кредиторов исключительно в случае, если на них принимались какие-либо решения. В повестку собрания кредиторов ООО "Тракт-КС" от 22 мая 2017 года был включён исключительно отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности, принятие по нему решений не предполагалось, дополнительные вопросы в повестку не включались. Учитывая изложенное, а также постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года N 310-АД15-18002, конкурсный управляющий в силу закона не обязан размещать сведения о результатах данного собрания кредиторов.
Указанные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь её удовлетворение в силу абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, согласно которому сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения. Сообщение должно быть размещено в любом случае.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции в указанной части правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе в том числе арбитражного управляющего.
Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться в том числе дата, время и место проведения собрания кредиторов.
В пункте 4 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьёй 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов (пункт 4 статьи 14 Закона о банкротстве).
Из информации, размещённой в ЕФРСБ (сообщение от 08 декабря 2015 года N 847521), а также протокола состоявшегося собрания кредиторов ООО "Тракт-КС" от 27 ноября 2015 года видно, что местом проведения последующих собраний кредиторов должника определено: г. Саратов, ул. М. Горького, д. 30А, оф. 504.
Вместе с тем из сообщений о собраниях кредиторов ООО "Тракт-КС" в ЕФРСБ (сообщение от 08 февраля 2017 года N 1594476, дата проведения собрания кредиторов 24 февраля 2017 года; сообщение от 04 мая 2017 года N 1779603, дата проведения собрания кредиторов 22 мая 2017 года; сообщение от 05 июля 2017 года N 1916646, дата проведения собрания кредиторов 26 июля 2017 года; сообщение от 30 октября 2017 года N 2194074, дата проведения собрания кредиторов 15 ноября 2017 года; сообщение от 22 марта 2018 года N 2555627, дата проведения собрания кредиторов 06 апреля 2018 года; сообщение от 20 сентября 2018 года N 3053348, дата проведения собрания кредиторов 05 октября 2018 года; сообщение от 20 сентября 2018 года N 3053348, дата проведения собрания кредиторов 05 октября 2018 года; сообщение от 07 декабря 2018 года N 3287860, дата проведения собрания кредиторов 24 декабря 2018 года; сообщение от 11 марта 2018 года N 3557602, дата проведения собрания кредиторов 25 марта 2019 года; сообщение от 06 мая 2019 года N 3735287, дата проведения собрания кредиторов 28 мая 2019 года; сообщение от 30 мая 2019 года N 3811762, дата проведения собрания кредиторов 03 июля 2019 года) следует, что местом проведения перечисленных собраний кредиторов указано: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 177/181 (здание Планетария, кабинет 55).
Вопросы об изменении места проведения очередных собраний кредиторов должника согласно информации, размещённой в ЕФРСБ, в повестку последующих собраний кредиторов должника конкурсным управляющим ранее включены не были.
В нарушение вышеуказанных положений Закона о банкротстве арбитражный управляющий Железинский А.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Тракт-КС" 08 февраля 2017 года, 04 мая 2017 года, 05 июля 2017 года, 30 октября 2017 года, 22 марта 2018 года, 20 сентября 2018 года, 20 сентября 2018 года, 07 декабря 2018 года, 11 марта 2018 года, 06 мая 2019 года, 30 мая 2019 года нарушил порядок созыва собраний кредиторов ООО "Тракт-КС", включив в ЕФРСБ уведомления о проведении собраний кредиторов, назначенных на 24 февраля 2017 года, 22 мая 2017 года, 26 июля 2017 года, 15 ноября 2017 года, 06 апреля 2018 года, 05 октября 2018 года, 05 октября 2018 года, 24 декабря 2018 года, 25 марта 2019 года, 28 мая 2019 года, 03 июля 2019 года по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского Н.Г., д. 177/181 (здание Планетария, кабинет 55), то есть не по месту назначения, определённому на первом собрании кредиторов должника от 27 ноября 2015 года: г. Саратов, ул. М. Горького, д. 30А, оф. 504.
Согласно апелляционной жалобе арбитражный управляющий считает, что конкурсный управляющий вправе проводить собрания кредиторов по адресу своего местонахождения. В рассматриваемом случае на дату признания ООО "Тракт-КС" банкротом организация фактически прекратила свою деятельность, проведение собраний кредиторов по адресу местонахождения должника или его органов управления фактически была невозможна. В этой связи конкурсным управляющим было предложено проводить собрание кредиторов по адресу местонахождения арбитражного управляющего: г. Саратов, ул. М. Горького, д. 30А, оф. 504. в дальнейшем местонахождение конкурсного управляющего изменилось на г. Саратов, ул. Чернышевского Н.Г., д. 177/181. При этом конкурсный управляющий был лишён возможности проведения собрания кредиторов по прежнему адресу. Фактически собрания кредиторов продолжили созываться и проводиться непосредственно по адресу местонахождения конкурсного управляющего, что допускается в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 14 Закона о банкротстве. Жалоб об ограничении участников дела о банкротстве в связи с этим не поступало. Учитывая изложенное, конкурсный управляющий действовал исключительно в интересах лиц, обладающих правом на участие в собраниях кредиторов, проводя собрания по адресу своего местонахождения.
Суд апелляционной инстанции считает, что указанные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь её удовлетворение, поскольку арбитражным управляющим не был поставлен перед кредиторами вопрос об изменении места проведения очередных собраний кредиторов должника.
В пункте 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и публикуются в официальном издании, определённом регулирующим органом.
В абзаце третьем пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 апреля 2013 года N 178, указано, что сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трёх рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьёй 28 Закона о банкротстве, не позднее трёх рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 марта 2018 года (резолютивная часть объявлена 01 марта 2018 года) по данному делу в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО "Тракт-КС" Железинского А.А. о признании недействительным договора купли-продажи от 02 августа 2012 года, заключённого ООО "Тракт-КС" с Черепковым А.В., в соответствии с которым был реализован погрузчик Bobcat S630 (2010 года выпуска, заводской номер A3N U11011, двигатель N 3.331L V3307-T-AE052), и применении последствий недействительности договора купли-продажи от 02 августа 2012 года в виде взыскания с Черепкова А.В. в конкурсную массу ООО "Тракт-КС" 1341700 руб.; признании недействительным договора купли-продажи от 06 августа 2012 года, заключённого ООО "Тракт-КС" с Черепковым А.В., в соответствии с которым был реализован самосвал Dongfeng DEL3251A (2007 года выпуска; VIN: LGAXLLDP77H134026; шасси: N LGAXLLDP77H134026; двигатель N С300 20 69166484), и применении последствий недействительности договора купли-продажи от 06 августа 2012 года в виде взыскания с Черепкова А.В. в конкурсную массу ООО "Тракт-КС" 1297900 руб. отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2018 года (резолютивная часть объявлена 18 июля 2018 года) по делу N А57-11076/14 по договору купли-продажи от 02 июля 2013 года, заключённому между ООО "Тракт-КС" и Кузнецовым А.И. в отношении транспортного средства - NISSAN PATROL 5.6 (VIN: JN 1TANY62U0000499, шасси: JN 1TANY62U0000499; 2010 года выпуска), применены последствия недействительности сделки.
В нарушение вышеуказанного положений законодательства о банкротстве арбитражный управляющий Железинский А.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Тракт-КС":
в период с 02 марта 2018 года по 06 марта 2018 года сведения о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о признании сделок недействительными (в соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 марта 2018 года (резолютивная часть объявлена 01 марта 2018 года) по делу N А57-18458/2015 в ЕФРСБ включил с нарушением срока (сообщение от 28 марта 2018 года N 2573012);
в период с 19 июля 2018 года по 23 июля 2018 года сведения о результатах пересмотра заявления о признании сделки недействительной (в соответствии с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2018 года (резолютивная часть объявлена 18 июля 2018 года) в ЕФРСБ включил с нарушением срока (сообщение от 24 июля 2018 года N 2890527).
В апелляционной жалобе арбитражный управляющий отмечает отсутствие у него объективной возможности по опубликованию сообщений об итогах рассмотрения сделок в более ранний срок. По мнению арбитражного управляющего, сроки опубликования сообщения об итогах рассмотрения заявлений об оспаривании сделок не были нарушены.
Доводы апелляционной жалобы в указанной части опровергаются указанными материалами дела.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;
о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений;
о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;
о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включённых в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;
о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства;
о проведённой конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах;
о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;
о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;
иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Согласно абзацу девятому пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе вести реестр требований кредиторов.
В пункте 9 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года N 299 (далее - Общие правила подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего), предусмотрено, что к отчёту внешнего управляющего прилагается реестр требований кредиторов на дату составления отчёта.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2004 года N 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.
На основании пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 года N 233 и N 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).
Согласно пунктам 10, 11 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего отчёты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.
К отчётам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчёту о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.
В пункте 3.1 Методических рекомендаций установлено, что таблицы 7, 8, 9 части 1 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. В таблицу 7 вносятся записи, содержащие сведения о кредиторах.
В пункте 3.5 Методических рекомендаций предусмотрено, что таблицы 11, 12 части 2 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа, которые не подлежат учёту в разделе 1, 2 и в частях 1, 3, 4 раздела 3 типовой формы реестра.
Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций таблицы 17, 18 части 4 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) либо требования уполномоченного органа по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, по взысканию неустоек (штрафов, пеней), по применению иных финансовых санкций (в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей).
В нарушение перечисленных положений законодательства о банкротстве арбитражный управляющий Железинский А.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего OОO "Тракт-КС":
в таблице 7 части 1 раздела 3, в таблице 11 части 2 раздела 3, в таблице 17 части 4 раздела 3 реестра требований кредиторов от 25 марта 2019 года в графе требований кредиторов третьей очереди не указал банковские реквизиты;
в отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности от 25 марта 2019 года не указал сведения о сумме текущих обязательств ООО "Тракт-КС" с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;
не приложил к отчёту конкурсного управляющего о своей деятельности от 25 марта 2019 года отчёт конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в отчёте конкурсного управляющего отражены все сведения, установленные законодательством, не опровергают выводы административного органа, суда первой инстанции по указанному эпизоду.
Факт нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве установлен и подтверждён материалами дела, суд первой инстанции обоснованно счёл доказанным совершение арбитражным управляющим вменённого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции счёл вину арбитражного управляющего в неисполнении обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), установленной.
Апелляционный суд также считает факт совершения правонарушения и вину арбитражного управляющего доказанными.
Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом апелляционной инстанции. Существенных нарушений не допущено.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания вменённого правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции не имеется.
При определении меры наказания судом первой инстанции учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 января 2020 года по делу N А57-22756/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий М.А. Акимова
Судьи Е.В. Пузина
С.М. Степура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка