Решение от 30 июня 2014 года №12а-9/2014

    Дело № 12а-9/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «30» июня 2014 г. с. Чесма
 
    Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении <адрес>, вынесенное старшим инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Чесменскому району Челябинской области ФИО3, в соответствии с которым ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.12.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, обосновав жалобу тем, что постановление вынесено неправомочным лицом, так как рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.12.31.1. КоАП РФ в части легковых такси возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Чесменскому району ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО1, который в 18 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем ВАЗ-2109 № «такси» в <адрес>, перевозил пассажиров, не прошел предрейсовый медицинский контроль. Тем самым водителем нарушена ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Водитель ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.2 ст.12.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Поскольку водитель событие административного правонарушения не оспаривал, постольку протокол об административном правонарушении не составлялся (ст.28.6. КоАП РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает у ИП ФИО4 водителем такси.
 
    ИП ФИО4 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле ВАЗ 21090 гос. рег. знак К346ММ 174 на основании Разрешения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
 
    Из материалов дела следует, что с 8-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 6-00 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был допущен к работе водителем такси на автомобиле ВАЗ-2109, что подтверждается путевым листом б/н, в котором указано о прохождении водителем медицинского освидетельствования и допуску к рейсу, а также о технической исправности автомобиля и разрешении выезда.
 
    В силу абзаца 5 части 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что водителем такси ФИО1 нарушена ч.2 ст.12.31 КоАП.
 
    Согласно ч.2 ст.12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
 
    Таким образом, поскольку действия водителя легкового такси по перевозке пассажиров в отсутствие доказательств о прохождении предрейсового медицинского контроля образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, постольку квалификация административного правонарушения по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ является ошибкой. Однако данное обстоятельство не влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.31.1 (за исключением легковых такси).
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.3 КоАП РФ вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель - об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.31.1 (за исключением легковых такси) (п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.23.36.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.п.1, 2 ч.2 ст.23.36.1 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
 
    1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители;
 
    2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 408 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области» на Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области возложены функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
 
    Таким образом, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено ст. инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Чесменскому району ФИО3 в отношении ФИО1, как водителя такси, осуществлявшего перевозку пассажиров и не прошедшего предрейсовый медицинский контроль, постольку судья приходит к выводу, что данное дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, в связи с чем, дело подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении <адрес>, вынесенное старшим инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Чесменскому району Челябинской области ФИО3 отменить и направить дело на рассмотрение по подведомственности в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
 
    Судья: К.В. Шульгин
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>