Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 12а-87/2014
Дело № 12а-87/2014
РЕШЕНИЕ
19 августа 2014г. г.Саратов
Судья Ленинского районного суда г.Саратова Озеров А.Ю., при секретаре Дроздовой Н.А., с участием защитника Цопина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова от 07 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского района г. Саратова от 07 июля 2014 г. администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в районный суд защитник Цопин А.А. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского района г. Саратова от 07 июля 2013 г., вынесенного в отношении администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконными, т.к. лицо привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение повторно, не учтено, что ими принимались меры к оборудованию здания администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» средствами для беспрепятственного доступа инвалидов.
Цопин А.А. поддержал доводы жалобы.
Рассмотрев поступившую в суд жалобу в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объёме, суд считает постановление, принятое мировым судьёй, обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 мая 2014 г. в 15 часов 30 минут в ходе проведения проверки должностными лицами отдела по работе с инвалидами комитета социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области выявлено, что администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" не приняла мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", расположенной по адресу: <адрес>, тем самым, уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушив требования статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Выявленные нарушения выразились в следующем:
- крыльцо состоит из трех ступеней, пандусом не оборудовано, что не соответствует п.5.1.9 СП 59.133330.2012;
- порог входной двери 0,06м, что не соответствует п.5.1.4 СП 59.13330.2012;
- по ходу движения (внутри помещения) имеются четыре ступени вверх, оборудованы раздвижными аппарелями, угол наклона которых составляет 43%, что не соответствует п.5.2.15 СП 59.13330.2012;
- поручни внутри помещения не соответствуют п.5.2.15 СП 59.13330.2012.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" администрация района как орган местного самоуправления обязана создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 г. N 689-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа "Город Зеленогорск" Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что объект нежилого фонда, общей полезной площадью 2078,3 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в котором размещена администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", является собственностью муниципального образования "Город Саратов".
В соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 г. N 36-398, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными правовыми актами.
Таким образом, ставить под сомнение выводы мирового судьи о наличии в действиях администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Административное наказание назначено администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" в пределах санкции статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что за данное правонарушение администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» уже привлекалась к административной ответственности, а потому её повторное привлечение к ответственности не законно, суд находит несостоятельными, т.к. после привлечения к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, имевшее место 22 апреля 2013 года, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» не устранила выявленные нарушения, продолжается нарушение прав инвалидов.
Не влияют на квалификацию и доводы о принятии администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» мер к устранению нарушений. Данное обстоятельство учтено мировым судьёй при назначении наказания.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова от 07 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья
