Решение от 30 января 2013 года №12а-69/2013

                                                                                                               № 12а-69/2013 РЕШЕНИЕ
    30 января 2013 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Саблина Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска от 11 декабря 2012 года по делу № 4-872/2012 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска от 11 декабря 2012 года по делу № 4-872/2012 открытое акционерное общество «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Законный представитель открытого акционерного общества «<данные изъяты>» - генеральный директор В.А.В. - в жалобе просит отменить указанное постановление, поскольку мировым судьёй не было установлено, на каком праве открытому акционерному обществу «Архангельский морской торговый порт» принадлежит причал № 138.
 
    В судебном заседании защитник по доверенности Алферов М. С. Не оспаривал, что ОАО «АМПТ» является владельцем причала № 138, в силу договора аренды обязано выполнять работы по его содержанию, текущему и капитальному ремонту, а также факт неисполнения предписания в установленный срок.
 
    Представители по доверенности Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.
 
    Как следует из материалов дела, в период с 18 по 29 апреля 2011 года специалистами Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «АМТП» готовности безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
 
    29 апреля 2011 года по результатам проверки старшим государственным инспектором отдела надзора за портовой деятельностью и гидротехническими сооружениями Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в адрес ОАО «АМТП» выдано предписание № СУГМРН-04-07-15, в котором со ссылкой на пункт 3.1.6 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86 указывалось на необходимость в срок до 29.11.2011 выполнить ремонт переднего свайного частокола и ряжевой надстройки в отношении причала № 138 ПРР «Бакарица».
 
    Копия предписания получена уполномоченным представителем ОАО «АМТП» 29.04.2011. Сведения об оспаривании предписания, оспаривании действий должного лица, выдавшего предписание, в материалах дела отсутствуют.
 
    Позднее срок исполнения предписания № СУГМРН-04-07-15 в названной части был продлён до 01.11.2012.
 
    02 ноября 2012 года Северным управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка исполнения предписания № СУГМРН-04-07-15 от 29.04.2011, в ходе которой установлено, что пункт 4 названного предписания ОАО «АМТП» не выполнен.
 
    Результаты проверки отражены в акте от 02.11.2011 № СУГМРН-03-09-29/12. Копия акта проверки получена уполномоченным представителем ОАО «АМТП».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Законом - статьями 4, 14, 15, 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - установлена обязанность владельца объектов инфраструктуры морского порта осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта, к которым относятся и причалы, в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
 
    Согласно пункту 3.1.6 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий. РД 31.35.10-86, утверждённых Минморфлотом СССР 05.08.1987, гидротехнические сооружения не должны иметь такого физического износа, который бы препятствовал их нормальной эксплуатации или приводил в дальнейшем к разрушению отдельных элементов сооружений.
 
    В соответствии с договором аренды от 10.06.2010 № 165/ДО-10 ОАО «АМТП» приняло во временное владение и пользование сроком на 49 лет ряд объектов недвижимого имущества, в том числе причал № 138.
 
    Сказанное означает, что ОАО «АМТП» относится к владельцам объектов инфраструктуры морского порта.
 
    В силу статьи 616 Гражданского кодека Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    Согласно пунктам 2.2.7, 2.2.16 Договора аренды обязанность по выполнению за свой счёт предписаний надзорных и контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность переданных в аренду объектов, и проведению текущего и капитального ремонта переданных в аренду объектов лежит на ОАО «АМТП».
 
    Являясь юридическим лицом, ОАО «АМТП» обязано соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.
 
    ОАО «АМТП» не исполнило установленную законом и договором обязанность по надлежащему содержанию переданного в аренду портового гидротехнического сооружения, а также законное предписание контролирующего органа о приведении этого сооружения в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ОАО «АМТП» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается приведёнными в обжалуемом постановлении доказательствами, а именно: предписанием от 29.04.2011 № СУГМРН-04-07-15, актом проверки от 02.11.2012 № СУГМРН-03-09-29/12, договором аренды от 10.06.2010 № 165/ДО-10, протоколом об административном правонарушении от 06.11.2012 № 7/12.
 
    Изложенный в жалобе довод о том, что из постановления мирового судьи можно сделать вывод, что причал № 138 принадлежит ОАО «АМТП» одновременно и на праве хозяйственного ведения, и на праве собственности отклоняется судьёй.
 
    Мировым судьёй со ссылкой на договор аренды от 10.06.2010 правильно установлено, что ОАО «АМТП» является законным владельцем причала № 138.
 
    Указанный вывод полностью подтверждается представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено ОАО «АМТП» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в минимальном размере и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
 
    Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.
 
    Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,
 
        решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского округа города Архангельска от 11 декабря 2012 года по делу № 4-872/2012 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» - генерального директора В.А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья                                                                                    Е.А. Саблина