Решение от 02 апреля 2014 года №12а-6/2014

    Дело № 12а-6/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «02» апреля 2014 г. с. Чесма
 
    Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Чесменского района Челябинской области на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чесменского района обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № 238 от 11.03.2014, вынесенное ВрИО начальника отдела Военного комиссариата Челябинской области по Чесменскому району, в соответствии с которым ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ст.21.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить, обосновав жалобу тем, что постановление является незаконным, так как в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5. КоАП РФ. Кроме того, постановление не соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района ФИО3 поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе.
 
    ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.
 
    ВрИО начальника отдела Военного комиссариата Челябинской области по Чесменскому району ФИО4 с доводами, изложенными в жалобе, согласился.
 
    Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника отделения ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по факту несвоевременного снятия с воинского учёта. В протоколе указано о нарушении ст.21 ч.5 КоАП РФ.
 
    В этот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.21 ч.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном снятии с воинского учёта.
 
    Изучив подлинники административного материала, прихожу к выводу, что административное наказание назначено незаконно, процессуальные документы (протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении) не соответствуют процессуальным требованиям, предусмотренным КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    В протоколе об административном правонарушении не указана полная должность лица его составившего, статья КоАП РФ закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Статья 21 часть 5, указанная в протоколе, в Кодексе отсутствует. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № также не соответствует установленным требованиям, поскольку отсутствуют сведения предусмотренные ч.ч. 1, 1.1 ст. 29.10. КоАП РФ.
 
    Исходя из протокола и постановления, в вину ФИО1 вменяется несвоевременное снятие с воинского учёта.
 
    В силу ст. 21.5. КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Поскольку статьёй 21.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае неявки лица в установленный срок в военный комиссариат для снятия с воинского учета при переезде на новое место жительства, постольку действия ФИО1 по снятию с воинского учёта, при отсутствии доказательств о переезде на новое место жительство, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5. КоАП РФ.
 
    Таким образом, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производству по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
 
    Судья К.В. Шульгин