Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 12а-6/2014
Дело № 12а-6/2014
РЕШЕНИЕ
«16» мая 2014 г. с. Чесма
Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Волкове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 96(13)-у от 27.06.2013, вынесенное государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО7, в соответствии с которым ФИО1 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ст.8.39. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, обосновав жалобу тем, что постановление является незаконным, так как административное правонарушение не совершал.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что действовал по заданию Главы Чесменского района ФИО3, так как в администрацию района поступила жалоба о том, что на территории ОГУ ООПТ «Черноборский заказник» гибнут косули. На территорию Черноборского заказника заезжали дважды 11 и 13 марта 2013 года. В первый раз в рейде участвовал егерь. При повторном заезде места в тракторе не хватило, поэтому представитель ОГУ «Особо охраняемые территории Челябинской области» в рейде не участвовал. Доводы о преследовании животных ничем не обоснованны.
Представитель Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.
Судья, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Челябинской области в области окружающей среды ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ведущего специалиста по экологии при администрации Чесменского муниципального района ФИО1 по факту въезда на территорию Черноборского заказника ДД.ММ.ГГГГ на тракторе К-700 гос. рег. номер № с трактористом ФИО5 данном факте выезда начальник участка № ОГУ «особо охраняемые территории Челябинской области» ФИО6 в известность не поставлен.
По результатам административного расследования государственным инспектором <адрес> в области окружающей среды ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39. КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО7, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесла постановление о назначении административного наказания в отношении ведущего специалиста по экологии при администрации Чесменского муниципального района ФИО1 На основании ст.8.39. КоАП РФ ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.
В соответствии со ст.8.39 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения и рассмотрения дела) нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Указанная норма предусмотрена частью 2 статьи 16 Закона Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области».
Постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2009 N 156-П ( в редакции от 15.09.2010) «О государственных природных заказниках Челябинской области» утверждено «Положение о Черноборском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области» (далее Положение).
Согласно п.10 Положения охрана Черноборского заказника организуется и осуществляется Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области».
В соответствии с пп.10.1 п.13 Положения на территории Черноборского заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания Черноборского заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе запрещается движение вне дорог общего пользования механических транспортных средств, за исключением транспорта, используемого при исполнении служебных обязанностей Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Главным управлением лесами Челябинской области, областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", областным государственным учреждением "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области". Допускается проезд механических транспортных средств землевладельцев, землепользователей, лесопользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах Черноборского заказника.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя по устному распоряжению Главы Чесменского района, на тракторе К-700 гос. рег. знак № под управлением ФИО5 совершили въезд на территорию Черноборского заказника, где ФИО1 производил фотографирование мест кормления диких животных, обеспечение подъезда (подхода) к кормушкам и наличие в них корма. Из отснятого материала следует, что места кормления животных недоступны для животных, так как снег не почищен, корм в кормушках отсутствует. Также ФИО1 были отсняты останки диких животных. Доказательств того, что ФИО1 на протяжении трёх часов нарушал покой животного мира и преследовал на тракторе диких животных, материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку ведущий специалист по экологии при администрации Чесменского района ФИО1 либо администрация Чесменского района Челябинской области не согласовали с Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» действия по въезду на территорию Черноборского заказника, постольку в действиях ФИО1 формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39. КоАП РФ.
Согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума
от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в пункте 21 разъяснил, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Изучив все представленные доказательства, нахожу, что действия ФИО1 образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39. КоАП РФ являются малозначительными, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, данные действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление о назначении административного наказания № 96(13)-у от 27.06.2013, вынесенное государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО7 отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
Судья: К.В. Шульгин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
