Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 12(а)-250/2014г.
Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(а)-250/2014 г.
в Кировском районном суде г. Саратова
КОПИЯ
Материал № 12(а)-250/2014г.
РЕШЕНИЕ
17 июня 2014г. г. Саратов
Судья Кировского районного суда г.Саратова Череваткина Е.Н.,
при секретаре Ионкиной В.В.
с участием представителя ИП Лукинской Е.В. - Рыбальченко А.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев жалобу представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ИП «Лукинская Е.В.», обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением по делу о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес>, по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией игрового оборудования лотерейного терминала зеленого цвета заводской номер 461082174, хранящегося в комнате вещественных доказательств в УМВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, за то, что совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Не согласившись с данным постановлением представитель ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что И II «Лукинская Е.В.» никакой игорной деятельностью не занималась. Изъятое оборудование, согласно заключения специалиста № игровым оборудованием не является, а является терминалом по распространению лотерейных билетов, что не противоречит законодательству РФ. И.П. Лукинская Е.В. передала выше названный терминал в пользование ОАО «Новые Платежные системы», таким образом не имела юридической возможности использовать его в качестве «игрового» оборудования, т. к, он выбыл из права ее использования.
В судебное заседание Лукинская Е.В. не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, уполномочила для участия в судебном заседании представителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Лукинская Е.В.
В судебном заседании представитель заявителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. полностью подержал доводы жалобы, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Считает, что ИП Лукинская Е.В. не является субъектом административного правонарушения, поскольку передала игровое оборудование ООО «Новые платежные системы», оборудование не является игровым, протокол составлен с нарушениями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, деятельность по распространению лотерейных билетов является разрешенной. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Лукинская Е.В. прекратить.
Выслушав представителя заявителя Рыбальченко А.В., действующего на основании доверенности, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с положениями ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес>, по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях директор индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией игрового оборудования лотерейного терминала зеленого цвета заводской номер 461082174, хранящегося в комнате вещественных доказательств в УМВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, за то, что совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на территории рынка «Привоз», принадлежащем ООО «ОптТоргПродГруп», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками Центра по исполнению административного законодательства Управления МВД РФ по городу Саратову проведена проверка сообщения о происшествии (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории рынка «Привоз», принадлежащего ООО «ОптТоргПродГруп», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием игрового терминала путем приема денежных средств от посетителей в размере от 50 до 1000 рублей, в виде ставок на исход игры с целью получения выигрыша, служащих условием участия в азартной игре, которое заключалось в определении совпадений (угадывании) исхода игрового события. Для участия в азартной игре индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. предоставляла возможность посетителям зала игровых аппаратов по собственному желанию определить совпадение (угадать) исход события, которое отображалось на экране монитора, результат которого не известен, с использованием ЭВМ вносила суммы денежных средств, являющиеся ставками в азартной игре, на счет ЭВМ в электронном виде, отмечала сделанные ставки на выбранное участником азартной игры событие и выдавала последним информацию о сумме ставки, событии, размере потенциального выигрыша, заключая тем самым с данным участником азартной игры соглашение о выигрыше. После принятия ставок от участников азартной игры, Лукинская Е.В. предоставляла им возможность дождаться в помещении рынка завершения игрового события, и, в случае совпадения (угадывания) исхода данного события, терминал выдавал выигрыш участнику азартной игры в соответствии с указанной на мониторе суммой денежных средств. Индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. организовала события, исход которых по определению не известен, получала от заинтересованных лиц денежные средства; выдавала указанным лицам денежные средства, размер которых изменялся в зависимости от сделанного ими выбора относительно результатов события. Непосредственным исполнителем данных действий является индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В., которая организовала и провела азартную игру вне игровой зоны с использованием игрового терминала.
Виновность ИП Лукинская Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
протоколом AM № об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ЦИАЗ УМВД России по <адрес> в отношении Лукинская Е.В. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории рынка «Привоз» принадлежащего ООО «ОптТоргПродГруп», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием игрового терминала путем приема денежных средств от посетителей в размере от 50 до 1000 рублей в виде ставок на исход игры с целью получения выигрыша, служащих условием участия в азартной игре, которое заключалось в определении совпадений (угадывании) исхода игрового события (л.д. 5-7);
рапортом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ по<адрес>, о гом, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений на территории <адрес> выявлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр ИП Лукинская Е.В. с использованием игрового терминала, установленного на территории рынка «Привоз», расположенного по адресу: <адрес>. Изъят 1 игровой терминал (л.д. 8);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении, расположенном на территории торгово- ярморочного комплекса «Привоз», принадлежащего ООО «ОптТоргПродГруп» по адресу: <адрес>, напротив входа установлен терминал, на мониторе которого изображены ярлыки для запуска азартных игр, с играми на игровых автоматах (л.д. 10);
протоколом изъятия вещей и документов, составленным в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано изъятие одного лотерейного терминала зеленого цвета с желтыми вставками сверху на крышке супер приз 1000000, с наклейками на передней крышке «Выигрыш» «Автоматический в выигрыше» на задней стенке заводской номер 461082174, во включенном состоянии с играми, идентичными игрового аппарата, изъято и опечатано полоской белой бумаги с оттиском печати № для пакетов УМВД РФ по <адрес> (л.д. 11);
копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 64 №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306643210200049 в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Лукинская Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12);
копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия 64 №, которое выдано Лукинская Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и подтверждает постановку на учет физического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (ТОРМ Межрайонной ИФНС России № в <адрес>), ИНН 643402585565 (л.д. 13);
копией выписки из государственного реестра всероссийских лотерей, которая содержит сведения о Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото», зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н200Б/001028ФНС, проводимой ООО «Общество Меценат» (л.д. 15);копией разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Арго», 385000, <адрес>, разрешается проведение бестиражной всероссийской негосударственной лотереи «Семь чудес света» на территории Российской Федерации, государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000947ФНС, срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);
копией разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ООО «Общество Меценат», 127410, <адрес>, ИНН 7717571314, на проведение Всероссийской бестиражной лотереи «Лото» на территории Российской Федерации, государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/001028ФНС, срок действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17);
копией агентского договора № НПС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Новые платежные системы» и ИП Лукинская Е.В., по которому ИП Лукинская Е.В. приняла на себя обязательство по продвижению всероссийских внегосударствеиных лотерей, по поиску потенциальных клиентов, намеренных заключить агентские договора на управление и функционирование оборудования ООО «Новые платежные системы» и совершению иных действий, предусмотренных разделом 2 настоящего договора (л.д. 19);
копией протокола установки терминала от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ООО «Новые платежные системы» и ИГ1 Лукинская Е.В., согласно которому в соответствии с условиями агентского договора № НПС от ДД.ММ.ГГГГ ИП Лукинская Е.В. произвела установку и монтаж терминалов, в том числе по адресу: <адрес>, (л.д. 20);
копией сертификата соответствия № РОСС RU.CH25.H00081 срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25);
копией сертификата соответствия № РОСС RU.CH25.H00076 срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);
копией сертификата соответствия № СФ/027-2121 от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27);
копией свидетельства об официальной регистрации программы для ЭВМ № (л.д. 28);
копией сертификата соответствия № РОСС RU.H003.H04322 срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);
фототаблицей (л.д. 50).
Кроме того в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО5 -сотрудник Центра по исполнению административного законодательства Управления МВД РФ по городу Саратову, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на территории рынка «Привоз», принадлежащем ООО «ОптТоргПродГруп», им была проведена проверка сообщения о происшествии по факту осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки установлено, что на территории рынка индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием игрового терминала путем приема денежных средств от посетителей. Для участия в азартной игре индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. предоставляла возможность посетителям зала игровых аппаратов по собственному желанию угадать исход события, с использованием ЭВМ вносила суммы денежных средств, являющиеся ставками в азартной игре, на счет ЭВМ в электронном виде, отмечала сделанные ставки на выбранное участником азартной игры событие и выдавала последним информацию о размере потенциального выигрыша, заключая тем самым с данным участником игры соглашение о выигрыше. После принятия ставок от участников азартной игры, Лукинская Е.В. предоставляла им возможность дождаться в помещении рынка завершения игрового события, и, в случае совпадения исхода данного события выдавала выигрыш участнику игры. Индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. организовала события, исход которых был не известен, получала от заинтересованных лиц денежные средства; выдавала указанным лицам выигрыш, размер которого менялся в зависимости от сделанного ими выбора. Непосредственным исполнителем данных действий являлась Лукинская Е.В., которая организовала и провела азартную игру вне игровой зоны с использованием игрового терминала. В момент проверки им, в результате проверки были внесены денежные средства и в конечном результате был получен выигрыш.
Кроме того в судебном заседании обозревалась видеозапись произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на территории рынка «Привоз», на которой видно, что исполнителем игровых действий являлась индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В., которая организовала и провела азартную игру вне игровой зоны с использованием игрового терминала.
Вышеуказанное доказательство было обозрено в присутствии представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. и приобщено к материалам дела административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «Лукинская Е.В.» дело №г.(12 (а)-218/2014г.) рассмотренное мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и судом второй инстанции ДД.ММ.ГГГГ
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данном делу, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного решения, как доказательства виновности индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проанализировав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В., указанные в жалобе являются не состоятельными, поскольку обратное подтверждается всеми процессуальными документами.
Довод защитника ФИО6 о том, что деятельность по распространению лотерейных билетов является разрешенной, не влияет на квалификацию совершенного ИП Лукинская Е.В. административного правонарушения.
Мировой судья обосновано не принял во внимание имеющуюся в материалах дела копию заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам экспертного исследования лотерейного оборудования, серийный номер 001575, являющегося продукцией серийного производства, соответствующей ТУ 5151-002- 88832240-2008 (л.д. 30-47), поскольку названное заключение не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода и указанное заключение не относится к изъятому по адресу: <адрес>, территория рынка «Привоз», оборудовании.
Также мировой судья обосновано не принял во внимание имеющуюся в материалах дела копию юридической справки (л.д. 22-24), поскольку она не исключает административную ответственность ИП ФИО7
В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Из приведённого положения статьи Закона следует, что достаточным условием для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является осуществление им любых действий, направленных на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Проанализировав указанные действия ИП Лукинская Е.В. и представленные доказательства, суд признает, что фактически они были направлены на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Кроме того, в соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ, Закон).
Статьей 3 Закона определено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из толкования названных норм Закона следует, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр допускается только на предназначенных для этого территориях - игорных зонах.
Согласно частям 1, 2 статьи 9 Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:<адрес>;<адрес>; <адрес>;<адрес>.
Частью 3 статьи 9 Закона установлено, что порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 9 Закона срок действия игорных зон не может быть ограничен.
Исходя из выше указанных положений Закона, <адрес> не входит в игорную зону на территории Российской Федерации.
Всем доказательствам, установленным по делу, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.
Никаких оснований для признания недопустимыми всех вышеперечисленных доказательств не имеется, они собраны с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми, относимыми и достаточными.
Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены и подтверждены вышеперечисленными доказательствами.
Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесенное мировым судьей в отношении индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В. является законным и обоснованным, основание принятого решения мотивированно и соответствует требованиям закона, доводы заявителя необоснованны и опровергаются материалами административного дела, наказания назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В., оставить без изменения, жалобу представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья ФИО8
