Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12(а)-242/2014г.
Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(а)-242/2014 г.
в Кировском районном суде г. Саратова
КОПИЯ
Материал № 12(а)-242/2014г.
РЕШЕНИЕ
09 июня 2014г. г. Саратов
Судья Кировского районного суда г.Саратова Череваткина Е.Н.,
при секретаре Ионкиной В.В.
с участием генерального директора ООО «Дельта-К» Каспакова А.Д.
рассмотрев жалобу Каспаков А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением по делу о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес>, по ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях директор общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Не согласившись с данным постановлением Каспаков А.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в ходе судебного разбирательств мировым судьей не были проверены законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности. Так основанием привлечения заявителя к административной ответственности послужила проведенная прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверка исполнения жилищного законодательства со стороны ООО «Дельта-К», директором которой он является, а именно исполнения положений стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Не размещение на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациям осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (www.reformagkh.ru) информации о деятельности ООО «Дельта-К». Однако судом не было учтено, то обстоятельство, что за три дня до вышеуказанной проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, по этому же факту и в отношении этого же нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена аналогичная проверка. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным жилищным инспектором <адрес> Ким Д.Н. заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и мне назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. В ходе судебного заседания у мирового судьи заявителем было дано объяснение по данному моменту, представлены доказательства о невозможности повторного привлечения к ответственности, однако это не нашло своего отражения судом. Кроме того, непосредственно сразу после проведения проверки прокуратурой <адрес>, заявителем были наказаны юрист организации ФИО4 и бухгалтер организации Бандурина JI.C., как лица которым было поручено разместить информацию о деятельности организации на сайте www.reformagkh.ru. Кроме того, на момент проведения проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данная информация уже была размещена, но не опубликована, т.к. проходила проверку со стороны администрации данного сайта. Таким образом, на момент проведения проверки прокуратурой <адрес> в действиях заявителя уже отсутствовал состав административного правонарушения, т.к. были предприняты все возможные действия по устранению нарушения выявленного в ходе проверки Прокуратурой <адрес>. Таким образом, мировым судьей судебного участка № <адрес> Анненкова Т.С. ДД.ММ.ГГГГ были допущены существенные нарушения административно процессуального права. Просит суд признать незаконными и отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Анненкова Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ о делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении Каспаков А.Д., о назначении административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Производство по административному делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Каспаков А.Д. полностью подержал доводы жалобы, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Выслушав заявителя Каспаков А.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с положениями ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, директор общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения жилищного законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Дельта-К», а именно исполнение положений стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731).
В ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово -хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанной нормы постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту Стандарт).
Данным Стандартом устанавливаются требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также особенности раскрытия информации предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющей организацией.
В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей компании; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифа) на коммунальные ресурсы.
В соответствии с п. 5 Стандарта управляющей организацией информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органе исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интерне определяемых по выбору управляющей организации; сайта управляющей организации; сайта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственно власти субъекта Российской Федерации; сайтом органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Кроме того, управляющей организацией раскрывается информация путем опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которого управляющие организации осуществляют свою деятельность; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном и электронном виде.
Во исполнение п. 5.1 Стандарта Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность сфере управления многоквартирными домами» (В редакции Приказа Минрегион России от ДД.ММ.ГГГГ N 535 «О внесении изменений в приказ Министерств регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 543» (Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами») определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного доя раскрытия информации организациям осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (www.reformagkh.ru).
Кроме того, сайтом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации является официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (http ://www. minstroy. Saratov, gov, ru/).
Кроме того Стандартом установлен исчерпывающий перечень информации подлежащей раскрытию в рамках осуществления своей деятельности. Так управляющая организация обязана размещать, на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, в рамках общей информации об управляющей организации подлежат следующие сведения: а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; б) реквизиты свидетельства государственной регистрации в
качестве юридического липа или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решен о регистрации); в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органа управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты: г) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и основания расторжения договоров управления; ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт вести Интернет.
В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организацией раскрытию подлежат следующие сведения: а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг и управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
Согласно п. 9.2 Стандарта сведения, указанные выше, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей компании и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в гом числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
В случае привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, и также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Информация о средствах управляющей организации должна содержать: а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги, гарантийный срок (в случае, сели гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;. на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.). При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; в) тарифы (цены) и коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
Таким образом, Стандартом законодательно определен порядок раскрытия со стороны ООО «Дельта-К» информации, а также ее перечень.
Вместе с тем, указанные нормы закона, а именно стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731), п. 10 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ директором ООО «Дельта-К» ФИО6 нарушены. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с стороны ООО «Дельта-К» выявлено нарушение п.п. 5, 5.1, 8.9, 9.2, 10.11. 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельное и, в сфере управления многоквартирными домами, п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Директором ООО «Дельта-К» является Каспаков А.Д..
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Дельта- К» Каспаков А.Д. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административно правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого государственной жилищной инспекцией <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым директор ООО «Дельта-К» Каспаков А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрев ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. Копия постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа получена Каспаков А.Д. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Дельта-К» Каспаков А.Д. содержатся признаки нарушения законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение организациями индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Виновность директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);
-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9);
-распечаткой с сайта (л.д. 10-22);
-общими сведениями об управляющей организации (л.д. 23);
--постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26);
-копией устава ООО «Дельта-К» (л.д. 27-32);
-копией приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33);
-исходными данными (л.д. 34);
-копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-оборот- 35);
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37);
-копией протокола № общего собрания собственников <адрес>А по <адрес> (л.д. 38-41);
-сведениями о юридической лице (л.д. 44-45).
При возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Дельта-К» Каспаков А.Д. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении обжаловано не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Каких-либо доказательств отсутствия вины директора ООО «Дельта-К» Каспаков А.Д. совершении данного административного правонарушения суду не представлено.
Проанализировав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что все доводы Каспаков А.Д., изложенные в жалобе, являются не состоятельными, не нашли своего подтверждения и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Всем доказательствам, установленным по делу, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.
Никаких оснований для признания недопустимыми всех вышеперечисленных доказательств не имеется, они собраны с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми, относимыми и достаточными.
Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены и подтверждены вышеперечисленными доказательствами.
Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесенное мировым судьей в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д. является законным и обоснованным, основание принятого решения мотивированно и соответствует требованиям закона, доводы заявителя необоснованны и опровергаются материалами административного дела, наказания назначено в пределах санкции ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д., по ч.2 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дельта-К» Каспаков А.Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья /подпись/ ФИО7
Копия верна:
Судья ФИО7
Секретарь ФИО3
