Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 12(а)-218/2014г.
Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(а)-218/2014 г.
в Кировском районном суде г. Саратова
КОПИЯ
Материал № 12(а)-218/2014г.
РЕШЕНИЕ
17 июня 2014г. г. Саратов
Судья Кировского районного суда г.Саратова Череваткина Е.Н.,
при секретаре Ионкиной В.В.
с участием представителя ИП Лукинской Е.В. - Рыбальченко А.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев жалобу представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ИП «Лукинская Е.В.», обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением по делу о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с изъятием игрового терминала модели ЛТ-001 «Элегант» в количестве 1 шт., хранящегося в комнате вещественных доказательств в УМВД РФ по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в доход государства, за то, что совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Не согласившись с данным постановлением представитель ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что И П «Лукинская Е.В.» никакой игорной деятельностью не занималась. Изъятое оборудование, согласно заключения специалиста № (л.д. 26- 49) игровым оборудованием не является, а является терминалом по распространению лотерейных билетов, что не противоречит законодательству РФ. Терминал был изъят в помещении рынка «Универсальный» <адрес>. 20.02. 2014 года, а протокол составлен по месту жительства Лукинская Е.В. <адрес>. Таким образом, место фиксации административного правонарушения и рассмотрения административного дела, должно происходить в <адрес>.В судебное заседание Лукинская Е.В. не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, уполномочила для участия в судебном заседании представителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Лукинская Е.В.
В судебном заседании представитель заявителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. полностью подержал доводы жалобы, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Считает, что ИП Лукинская Е.В. не является субъектом административного правонарушения, поскольку передала игровое оборудование ООО «Новые платежные системы», оборудование не является игровым, протокол составлен с нарушениями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, деятельность по распространению лотерейных билетов является разрешенной. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Лукинская Е.В. прекратить.
Выслушав представителя заявителя Рыбальченко А.В., действующего на основании доверенности, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с положениями ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 15 мин. До 15 час. 40 мин. в помещении рынка «Универсальный», принадлежащем ООО «Кировский центр торговли», расположенный по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИАЗ УМВД РФ по <адрес> проведена проверка сообщения о происшествии (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и в нарушении ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении рынка «Универсальный», принадлежащего ООО «Кировский центр торговли», расположенный по адресу: <адрес>, ИП Лукинская Е.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового терминала, путем приема денежных средств от посетителей от 50 до 1000 рублей, в виде ставок на исход игры, с целью получения выигрыша, служащих условием участия в азартной игре, которое заключалось в определении совпадений (угадываний) исхода игрового события. Для участия в азартной игре ИП Лукинская Е.В. предоставляла возможность клиентам по собственному желанию определить совпадение (угадать) исход события, которое отображалось на экране монитора, результат которого не известен, с использованием ЭВМ вносил сумму денежных средств, являющиеся ставками в азартной игре, на счет ЭВМ в Электронном виде, отмечал сделанные ставки на выбранное участником азартной игры событие и выдавал последним информацию о сумме ставки, событии, размере потенциального выигрыша, заключая тем самым с данным участником азартной игры соглашение о выигрыше. После принятия ставок от участников азартной игры ИП Лукинская Е.В. предоставляла им возможность дождаться в помещении рынка завершения игрового события, и в случае совпадения (угадывания) исхода данного события, терминал выдавал выигрыш участнику азартной игры в соответствии с указанной на мониторе суммой денежных средств. В связи с чем, ИП Лукинская Е.В. организовывала события, исход которых по определению не известен, получала от заинтересованных лиц денежные средства, выдавала указанным лицам денежные средства, размер которых изменялся в зависимости от сделанного ими выбора относительно результатов события.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
Виновность ИП Лукинская Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:
протоколом AM № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3);
рапортом о принятии сообщения о происшествии, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ по<адрес> (л.д. 4);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);
протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано изъятие: игровой терминал модели J1T-001 «ЭЛЕГАНТ» в количестве 1 шт. (л.д. 8);
свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9);
свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 10);
договором №/у аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-
12);
сведениями из административной практики (л.д. 49);
фотоматериалом (л.д. 50).
Кроме того в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4 -сотрудник Центра по исполнению административного законодательства Управления МВД РФ по городу Саратову, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении рынка «Универсальный», принадлежащем ООО «Кировский центр торговли», им проведена проверка сообщения о происшествии по факту осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе проведения проверки установлено, что в помещении рынка «Универсальный», ИП Лукинская Е.В. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового терминала, путем приема денежных средств от посетителей, в виде ставок на исход игры, с целью получения выигрыша, служащих условием участия в азартной игре, которое заключалось в угадывании исхода игрового события. Для участия в азартной игре ИП Лукинская Е.В. предоставляла возможность клиентам по собственному желанию угадать исход события, которое отображалось на экране монитора, результат которого не известен, с использованием ЭВМ вносила ставки, и отмечала сделанные ставки на выбранное участником азартной игры событие и выдавала последним информацию о сумме ставки, событии, размере потенциального выигрыша, заключая тем самым с данным участником азартной игры соглашение о выигрыше. После принятия ставок от участников азартной игры ИП Лукинская Е.В. предоставляла им возможность дождаться в помещении рынка завершения игрового события, терминал выдавал выигрыш участнику игры в соответствии с указанной на мониторе суммой денежных средств. ИП Лукинская Е.В. организовывала события, исход которых по определению не известен, получала от заинтересованных лиц денежные средства, выдавала указанным лицам денежные средства, размер которых изменялся в зависимости от сделанного ими выбора относительно результатов события. В момент проверки им, в результате проверки были внесены денежные средства и в конечном результате был получен выигрыш.
Кроме того в судебном заседании обозревалась видеозапись произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 40 минут, на которой видно, что исполнителем игровых действий являлась индивидуальный предприниматель Лукинская Е.В., которая организовала и провела азартную игру вне игровой зоны с использованием игрового терминала.
Вышеуказанное доказательство было обозрено в присутствии представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В. и приобщено к материалам дела административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «Лукинская Е.В.»
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данном делу, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного решения, как доказательства виновности индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проанализировав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ИП «Лукинская Е.В.» - Рыбальченко А.В., указанные в жалобе являются не состоятельными, поскольку обратное подтверждается всеми процессуальными документами.
Довод защитника ФИО5 о том, что деятельность по распространению лотерейных билетов является разрешенной, не влияет на квалификацию совершенного ИП Лукинская Е.В. административного правонарушения.
При изучении материалов дела установлено, что мировой судья не обосновано принял во внимание имеющуюся в материалах дела копию заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам экспертного исследования лотерейного оборудования, серийный номер 001575, являющегося продукцией серийного производства, соответствующей ТУ 5151-002- 88832240-2008 (л.д. 29-51), поскольку названное заключение не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода и указанное заключение не относится к изъятому по адресу: <адрес> оборудовании. Таким образом постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В., по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в этой части необходимо изменить, исключив из описательной и мотивировочной части постановления ссылку на заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ и указание модели игрового терминала ЛТ-001 «ЭЛЕГАНТ».
В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Из приведённого положения статьи Закона следует, что достаточным условием для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является осуществление им любых действий, направленных на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Проанализировав указанные действия ИП Лукинская Е.В. и представленные доказательства, суд признает, что фактически они были направлены на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Кроме того, в соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ, Закон).
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
В силу ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр:
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из толкования названных норм Закона следует, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр допускается только на предназначенных для этого территориях - игорных зонах.
Согласно частям 1, 2 статьи 9 Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:<адрес>;<адрес>; <адрес>;<адрес>.
Частью 3 статьи 9 Закона установлено, что порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 9 Закона срок действия игорных зон не может быть ограничен.
Исходя из выше указанных положений Закона, <адрес> не входит в игорную зону на территории Российской Федерации.
Всем доказательствам, установленным по делу, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.
Никаких оснований для признания недопустимыми всех вышеперечисленных доказательств не имеется, они собраны с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми, относимыми и достаточными.
Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены и подтверждены вышеперечисленными доказательствами.
Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесенное мировым судьей в отношении индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В. является законным и обоснованным, основание принятого решения мотивированно и соответствует требованиям закона, доводы заявителя необоснованны и опровергаются материалами административного дела, наказания назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В., по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ изменить, исключив из описательной и мотивировочной части постановления ссылку на заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ и указание модели игрового терминала ЛТ-001 «ЭЛЕГАНТ», изложив мотивировочную часть постановления в следующей редакции: индивидуального предпринимателя Лукинская Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования лотерейного терминала ЛТ-001 «Элегант», зеленого цвета с желтыми вставками, с купюроприемником, в количестве 1 шт., хранящегося в комнате вещественных доказательств в УМВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>. 156.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья ФИО6
