Решение от 23 апреля 2014 года №12а-211/2014

    Дело № 12а-211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ            город Архангельск
 
                    ул. наб. Северной Двины, 112                                                                                   
 
    Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» Шулепиной Ю.В. на постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского округа города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК 1 «Наш дом Архангельск» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Защитник ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» Шулепина Ю.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым мировым судьей решением, просит постановление отменить, поскольку считает что вины ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск», в государственный орган были представлены все необходимые документы которыми располагало Общество.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, защитник Шулепина Ю.В. в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы и требование жалобы поддерживает, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления по следующим причинам.
 
    Как следует из представленного административного материала, 31 декабря 2013 года ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (почтовое уведомление о вручении запроса от ДД.ММ.ГГГГ г.), не представило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением и.о. руководителя инспекции № ОК-03/01-15/2568 от ДД.ММ.ГГГГ в период с 04 декабря по ДД.ММ.ГГГГ, в целях рассмотрения направленного в адрес инспекции прокуратурой города Архангельска, обращения Тарасовой Т.Н., проживающей в <адрес>. № по <адрес> в г. Архангельске о нарушении жилищных прав при определении размера платы за коммунальные услуги.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» 04.12.2013г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены копия распоряжения и.о. руководителя органа государственного контроля (надзора) М ОК-03/01-15/2568 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки и запрос документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; информация об отнесении ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям); информация о руководителе ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона); иные документы (в заверенных копиях): Устав ООО УК 1 «Наш дом -Архангельск»; договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Архангельске; технический паспорт указанного дома; ведомость электропотребления по вышеуказанному дому за период с января по октябрь 2013 г.; ведомость индивидуального электропотребления по квартирам (или иной документ) за указанный период, на основании которого рассчитывается абонентская скидка; журнал снятия показаний приборов учета электропотребления за указанный период, содержащий показания общедомовых приборов учета электроэнергии; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Архангельске, содержащий решение о расчетах потребителей (собственников и нанимателей) за электроэнергию на общедомовые нужды напрямую с поставщиком данного коммунального ресурса; сведения: о площадях нежилых помещениях в данном доме; сведения об арендаторах (собственниках) («Трактир», аптека и др.) нежилых помещений в данном многоквартирном доме; сведения о заключении с арендатором (собственником) нежилых помещений договора энергоснабжения; сведения о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях; о дате установки, ввода в эксплуатацию и принятия к учету коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии по указанному дому; о дате снятия показаний, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков; о площади <адрес> в г. Архангельске; площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; подробный расчет суммы, начисленной за общедомовое потребление электроэнергии по <адрес> в г. Архангельске за период с января по октябрь 2013 г.; сведения о лицах, производящих снятие показаний приборов учета указанных ресурсов (с приложением договора об оказании данных услуг, необходимых для проведения проверки.
 
    Согласно почтовому уведомлению о вручении запрос инспекции вручен ООО УК 1 «Наш дом -Архангельск» 09.12.2013 г.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, т.е. не позднее 23.12.2013 г.
 
    В нарушение обязательных требований п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, п/п 1 п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 г. № 110-па, п. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» представило в государственную жилищную инспекцию Архангельской области запрашиваемые сведения и заверенные копии документов, необходимые для проведения проверки, не в полном объеме.
 
    19 декабря 2013 года в адрес инспекции поступили копии документов (вх. № 01-24/7935): свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия № свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия № лист записи ЕГРЮЛ; Устав ООО УК 1 «Наш дом -Архангельск»; договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Архангельске от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» из указанного в мотивированном запросе инспекции перечня документов и сведений на день окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ г., не представило копии документов, необходимых для проведения документарной проверки, а именно, из указанного перечня документов и сведений не были представлены запрошенные инспекцией: ведомость электропотребления по вышеуказанному дому за период с января по октябрь 2013 г.; ведомость индивидуального электропотребления по квартирам (или иной документ) за указанный период, на основании которого рассчитывается абонентская скидка; журнал снятия показаний приборов учета электропотребления за указанный период, содержащий показания общедомовых приборов учета электроэнергии; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>гельске, содержащий решение о расчетах потребителей (собственников и нанимателей) за электроэнергию на общедомовые нужды напрямую с поставщиком данного коммунального ресурса; сведения о площадях нежилых помещениях в данном доме; сведения об арендаторах (собственниках) («Трактир», аптека и др.) нежилых помещений в данном многоквартир ном доме; сведения о заключении с арендатором (собственником) нежилых помещений договора энергоснабжения; сведения о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях; о дате установки, ввода в эксплуатацию и принятия к учету коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии по указанному дому; о дате снятия показаний, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков; о площади <адрес> в г. Архангельске; площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; подробный расчет суммы, начисленной за общедомовое потребление электроэнергии по <адрес>ра в г. Архангельске за период с января по октябрь 2013 г.; сведения о лицах, производящих снятие показаний приборов учета указанных ресурсов (с приложением договора об оказании данных услуг, необходимых для проведения проверки.
 
    Информация, содержащаяся в документах, которые ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» не представило, необходима для проверки правомерности определения размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды по <адрес> в г. Архангельске.
 
    В соответствии с формулой № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительствам РФ от 06.05.2011г. № информация о площади <адрес> необходима для определения объема электроэнергии на общедомовые нужды, приходящейся на квартиру заявителя.
 
    Информация, содержащаяся в ведомости электропотребления по вышеуказанному дому за период с января по октябрь 2013 г. и в журнале снятия показаний общедомового прибора учета электроэнергии дома М 10 по <адрес> необходимы для определения объема электрической энергии потребленной в многоквартирном доме за отчетный период, так как в этих документах содержатся показания общедомовых приборов учета электроэнергии, сведения о дате снятия показаний, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков, свидетельствующими об объемах потребления коммунального ресурса.
 
    Сведения, содержащиеся в ведомости индивидуального электропотребления по квартирам (или иной документ, содержащий сведения об объемах потребления по каждой квартире) за указанный период свидетельствуют об объемах потребления коммунального ресурса, подлежащего включению в состав абонентской скидки.
 
    Сведения об арендаторах (собственниках) («Трактир», аптека и др.) нежилых помещений в данном многоквартирном доме, площадях нежилых помещений в данном доме и о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях необходимы для определения объема электрической энергии, подлежащей распределению между собственниками жилых помещений и для определения объема электрической энергии, приходящегося на <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Архангельске.
 
    Также ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» не предоставило информацию о расшифровке сумм, начисленных по <адрес> за электроэнергию на общедомовые нужды в период с января по октябрь 2013 г., в связи с чем, провести проверку правомерности выставления указанных сумм не представилось возможным.
 
    Мировым судьей верно установлено, что являясь исполнителем коммунальных услуг ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» является надлежащим субъектом проверки, и в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» обязано было направить в инспекцию указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
 
    Бездействие ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» выраженное в непредоставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки в полном объеме, повлекло невозможность проведения документарной проверки правомерности определения ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» размера платы за электропотребление на общедомовые нужды в установленный распоряжением срок.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.
 
    Согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В период проверки запрошенные документы и сведения, в установленный законом срок, в адрес инспекции не представлены.
 
    О наличии уважительных причин невозможности предоставления запрашиваемых документов Общество должностное лицо не известило, на отсутствие запрашиваемых документов не указывало, о переносе сроков исполнения запроса в связи с невозможностью его своевременного исполнения заявлено не было, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии вины юридического лица являются несостоятельными.
 
    Кроме этого, все представленные по делу доказательства получили надлежащую оценку мирового судьи, а доводы заявителя в целом сводятся лишь к переоценке обстоятельств верно установленных мировым судьей в ходе судебного разбирательства.
 
    Приведенные в постановлении доказательства и их оценка сделанная мировым судьей, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
 
    Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского округа города Архангельска № от 21 февраля 2014 года - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» Шулепиной Ю.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья                                                                                                                                С.В. Демехин
 
    Копия верна: Судья                                                                                                         С.В. Демехин