Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Правительства Республики Ингушетия о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению запроса Правительства Республики Ингушетия о проверке

конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации"



город Москва 6 июля 2000 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Витрука, проводившего на основании
статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение запроса Правительства Республики Ингушетия,


установил:


1. Правительство Республики Ингушетия просит проверить конституционность некоторых
положений Федерального закона от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" (в
редакциях от 17 ноября 1995 года и от 10 февраля 1999 года), а именно пункта 2 статьи 13, согласно
которому прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на

должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, и
5
пунктов "в" и "г" статьи 40 , согласно которым Генеральный прокурор Российской Федерации
назначает на должность и освобождает от должности заместителей прокуроров субъектов
Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров, прокуроров городов, районов и
приравненных к ним прокуроров.


По мнению заявителя, эти нормы противоречат статьям 1 (часть 1), 5 (часть 3), 11 (часть 3) и 72
(пункты "б", "л" части 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривают участие
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решении данных вопросов.


2. Статья 129 Конституции Российской Федерации определяет порядок назначения всех
прокуроров исходя из необходимости функционирования прокуратуры как единой централизованной
системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору

Российской Федерации (часть 1); при этом установлено, что прокуроры субъектов Российской
Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее
субъектами (часть 3), а иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской

Федерации (часть 4).

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" иные прокуроры, в том
5
числе заместители прокуроров субъектов Российской Федерации (статья 40 ), прокуроры городов и
районов, прокуроры специализированных прокуратур (статья 13), назначаются Генеральным

прокурором Российской Федерации, т.е. в полном соответствии со статьей 129 (часть 4) Конституции
России.

То обстоятельство, что статьей 72 (пункт "л" части 1) Конституции Российской Федерации кадры

судебных и правоохранительных органов отнесены к предмету совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов, не исключает действия положения статьи 129 (часть 4) Конституции
2

Российской Федерации.


Полномочия субъектов Российской Федерации в части решения отнесенного к совместному
ведению вопроса о кадрах органов прокуратуры исчерпывающим образом определены в статье 129
(часть 3) Конституции Российской Федерации. Согласование с субъектами Российской Федерации
назначения на должность или освобождения от должности работников прокуратуры во всех иных

случаях означало бы не что иное, как пересмотр положений Конституции Российской Федерации.

Таким образом, неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской

Федерации оспариваемые нормы Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
отсутствует, а ссылки заявителя на их несоответствие статьям 1 (часть 1), 5 (часть 3), 11 (часть 3) и
72 (пункты "б", "л" части 1) Конституции Российской Федерации являются необоснованными.


Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой
статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Правительства Республики Ингушетия как не
отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального

конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда

Российской Федерации
М.В.Баглай

Судья-секретарь

Конституционного Суда
Российской Федерации
Н.В.Селезнев



№ 129-О