Решение от 01 апреля 2014 года №128/2014

Дело №128/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01.04.2014 года              г. Тамбов
 
    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи И.А. Романовой,
 
    при секретаре О.А. Дубинкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томилиной Т. Ф. к Администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, Администрации Тамбовского района Тамбовской области и Шепелеву А. А.чу об установлении границ земельного участка,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Томилина Т.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области об установлении границ земельного участка, указав, что является собственником квартиры №, расположенной в доме № в <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права. Более 30 лет с момента заселения по данному адресу она владеет земельным участком, который огорожен забором, используется для ведения личного подсобного хозяйства, не имеет притязаний других лиц. При проведении межевания площадь его составила <данные изъяты> кв.м., а по данным кадастрового учета – <данные изъяты> кв.м. Данное разночтение произошло из-за некорректного ведения похозяйственного учета Новолядинским поссоветом, так как не проводились предусмотренные требованиями обмеры, а в большинстве случаев ставились значения площади, несоответствующие фактическим. Таким образом, при формировании базы кадастрового учета произошли систематические отклонения учетных сведений.
 
    Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано на ее имя на основании выписки из похозяйственной книги, без установленных границ, как ранее учтенный. Изменение площади возможно только по результатам кадастровых работ по межеванию, а с учетом превышения площади сверх установленных пределов – только в судебном порядке.
 
    С учетом требований ст.36 ЗК РФ полагает, что вправе претендовать на земельный участок, указывая, что при отсутствии спора и при согласовании его границ в установленном порядке имеет право на данный земельный участок в целом, а не на его часть, в данном случае на 1/9 долю.
 
    В соответствии с требованиями ст.301,304 ГК РФ просит установить границы земельного участка, принадлежащего ей с изменением площади до <данные изъяты> кв.м. согласно представленному плану.
 
    К участию по делу в качестве соответчика была привлечена Администрация Тамбовского района Тамбовской области.
 
    В качестве третьих лиц к участию по делу были привлечены Тютеревы Л.В. и И.В., Шепелев А.А., Талалаевы, Дымченко Н.П.
 
    Впоследствии было установлено, что имеется спор по границе между истцом и Шепелевым А.А., в результате чего Шепелев А.А. был привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исключен из числа третьих лиц.
 
    В процессе рассмотрения дела был изготовлен новый план границ смежеств, с учетом изменения границы смежества с земельным участком Шепелева А.А.. В результате чего его площадь стала равной <данные изъяты> кв.м., в состав земельного участка был включен земельный участок под строениями. Истцом заявленные требования были изменены с учетом увеличения площади земельного участка.
 
    В судебное заседание истица Томилина Т.Ф. не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Храмцов М.Л. заявленные требования поддержал и пояснил, что требований о праве на земельный участок они не ставят. Квартира его доверительницы приватизирована, а у дома и земельного участка одна судьба. Полагает, что им принадлежит земельный участок в целом. Право на земельный участок у них уже возникло согласно свидетельства о праве собственности на землю. В настоящее время им необходимо лишь установить границы, поскольку земельный участок поставлен на учет без установления границ. Этого будет достаточно для регистрации права Томилиной на земельный участок в целом.
 
    В судебном заседании представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Григорова К.В. оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены вовремя и надлежащим образом.
 
    Соответчик Шепелев А.А., третьи лица Талалаевы просили о рассмотрении дела в их отсутствие. С границами, установленными по вновь изготовленному плану согласны.
 
    Выслушав позиции представителей сторон, исследовав материалы дела, огласив в порядке ст.180 ГПК РФ показания свидетеля Степановой А.В., суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что Томилина Т.Ф. является собственником квартиры № в доме <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, основанием выдачи которого явился договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 17,0 га в границах населенного пункта <адрес> был изъят из состава земель Гослесфонда и передан в ведение администрации Новолядинского поссовета.
 
    За Томилиной Т.Ф. значится принадлежащим земельный участок по данному адресу площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истцом был изначально представлен план границ смежеств, однако при его анализе, а также с учетом доводов привлеченного к участию по делу смежника Шепелева А.А. были установлены нарушения при установлении его границ.
 
    Впоследствии в материалы дела был представлен новый план границ земельного участка №3 <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., изготовленный ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбов-Геоцентр». Границы земельного участка смежниками, в том числе и Шепелевым А.А., согласованы и утверждены Администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области.
 
    Таким образом, спор по границе испрашиваемого земельного участка отсутствует.
 
    В соответствии с положениями ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе приобрести указанные земельные участки в собственность в установленном порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участка в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    При этом границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (ч. 7 ст. 36 ЗК РФ).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 69 Земельного кодекса РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст. 40 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
 
    Ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
 
    Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 24 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.38, ст.39, 40 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007года "О государственном кадастре недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
 
    Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (п.2).
 
    Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
 
    Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
 
    Однако, как установлено судом спора по границе земельного участка со смежниками нет, о чем свидетельствует согласование местоположения границы земельного участка истца.
 
    Нарушений прав истца в этой части не установлено.
 
    Фактически, поставив вопрос об установлении границы земельного участка, истец Томилина Т.Ф. основывает свои требования как его законный владелец, ничем это не подтверждая. А вопрос о праве на спорный земельный участок не ставит.
 
    В отсутствие доказательств законного владения спорным земельным участком сделать вывод о принадлежности его Томилиной Т.Ф. невозможно.
 
    Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
 
    Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об установлении границы земельного участка принадлежащего Томилиной Т.Ф. в соответствии с представленным планом границ, так как данный участок за истцом на каком-либо законном праве, позволяющим в дальнейшем приобрести землю в собственности бесплатно не закреплялся.
 
    Доводы заявления в той части, что ошибочно велись записи в похозяйственных книгах поссовета несостоятельны, поскольку до 1996 года Администрация Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области не вправе была распоряжаться данными земельными участками, поскольку в ведение они был переданы лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Томилиной после этого вопрос о принадлежности ей земельного участка не ставился, напротив она зарегистрировала свое право на земельный участок именно площадью <данные изъяты> кв.м., как и было указано по данным похозяйственного учета.
 
    В силу ст.ст. 6, 11.1 ЗК РФ объектом земельных отношений являются земельные участки определяемые, как часть земной поверхности, границы которой установлены в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 5 ст. 1 ФЗ от 24.07.07 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков. Из норм ст. ст. 1, 2, 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что отсутствие кадастрового номера указывает на отсутствие индивидуализации объекта недвижимости.
 
    Таким образом, участок площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровый учет не поставлен и не может быть признан объектом недвижимости, участвующим в гражданском обороте.
 
    Вместе с тем Томилина Т.Ф. не лишена права при закреплении границ воспользоваться положениями ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.07 N221-ФЗ в части уточнения площади при установлении границ в соответствии с действующим законодательством.
 
    Она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., может претендовать до <данные изъяты> кв.м. как предельный размер предоставляемого участка гражданам в собственность согласно решения Новолядинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, и претендует она на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. А соответственно должна была поставить вопрос о праве на испрашиваемый земельный участок.
 
    Кроме того, отмечается, что с заявлением в Администрацию о предоставлении ей в собственность земельного участка, как собственник жилого дома, она не обращалась, ошибочно полагая, что уже является собственником всего земельного участка.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 25.2 ФЗ N 122 государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого участка.
 
    Согласно вышеприведенной норме закона разрешается регистрировать право собственности на земельный участок по фактической уточненной площади. Однако, данную норму следует применять во взаимосвязи с п. 1 ст. 25.2 этого же Закона, устанавливающим государственную регистрацию права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Т.е. данной нормой регулируются правоотношения, возникшие в связи с несоответствием площади земельного участка, указанной в документах, удостоверяющих право на землю, и фактически имеющейся площади, образовавшейся из-за неточности измерений при отводе земельного участка на местности.
 
    Как видно из материалов дела, ей в собственность предоставлен лишь земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., она зарегистрировала свое право, не оспаривая его, платежи за землю также производила исходя из площади земельного участка. Претендует на больший земельный участок, чем ей предоставлено в установленном порядке. Однако, несоответствие площади предоставленного ей в собственность земельного участка его фактической площади образовалось не из-за неточности измерений при отводе земельного участка на местности, а по причине использования истцом земельного участка большей площади.
 
    Доказательств правомерного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Действительно, согласно показаний свидетеля Степановой А.В. усматривается, что с момента вселения в квартиру они пользовались спорным земельным участком. Однако, иных доказательств правомерности такого пользования не представлено. Напротив, архивные данные не содержат информации передачи спорного земельного участка Томилиной.
 
    Не поставлен вопрос ею и в судебном порядке.
 
    В связи с изложенным, оснований для установления границы земельного участка принадлежащего Томилиной по фактическому пользованию не имеется.
 
    Заявляя данные требования, представитель истицы указывал, что вопрос о праве ими не ставится поскольку Томилина является собственником всего земельного участка, однако, не установлены лишь его границы. Данная позиция является ошибочной.
 
    При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                        решил:
 
    В удовлетворении требований Томилиной Т. Ф. к Администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, Администрации Тамбовского района Тамбовской области и Шепелеву А. А.чу об установлении границ земельного участка отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2014 года.
 
    Председательствующий: (подпись) И.А. Романова