Постановление от 20 марта 2013 года №128-ФЗ

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <адрес> «20» марта 2013 г.
 
    Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Б А.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Ж О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Б», расположенный по адресу: <адрес>, ул. Л,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе проверки, проведенной Кемеровской межрайнной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Б», расположенного по адресу <адрес>, ул. Л установлено, что Здравпункт ООО «Б» не имеет лицензию на медицинскую деятельность, что является нарушением п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой, медицинская деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию. А так же ч. 2, 3 ст. 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены); проведение медицинских осмотров (обследований) в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах. А так же ст. 25 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. А так же п. 14.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми,
медицинское обслуживание работников, занятых добычей и обогащением угля, осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законодательства в угледобывающей отрасли М Ю.Н., поддержал доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Б» проверки исполнения законодательства по вопросам труда и об охране труда, были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, а именно, установлено, что здравпункт ООО «Б» не имеет лицензию на медицинскую деятельность. Просят назначить юридическому лицу ООО «» административное наказание.
 
    Представитель ООО «Р» Ф., действующий на основании доверенности № от 09.01. в судебном заседании пояснил, что не согласен с постановлением Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о возбуждении в отношении ООО «Б» дела об административном правонарушении. Проверкой установлено наличие на разрезе здавпункта, однако не указано чем именно занимается здравпункт и подлежит ли данная деятельность лицензированию. Считает, что в действиях ООО «Р» отсутствует состав административного правонарушения. В связи с чем, просит производство по делу прекратить.
 
    Выслушав пояснения Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законодательства в угледобывающей отрасли, представителя ООО «Б» исследовав материалы дела, суд считает что в действиях ООО «Б» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 УК РФ.
 
    В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с п.З Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) поперечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорби (в том ""числе-" скоройспециализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санигарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к Организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно указанному перечню работ (услуг) по оказанию медицинской помощи работы по проведению медицинских осмотров (предсменных, послесменных) также составляют медицинскую деятельность. При этом в соответствии с ч.2, 3 ст.330.3 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены); проведение
медицинских осмотров (обследований) в начале рабочего дня (смены)работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах.
 
    В соответствии с п. 14.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № медицинское обслуживание работников, занятых добычей и обогащением угля осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.
 
    Факт совершения юридическим лицом ООО «Б» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    Постановлением Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Б». Из которого следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства по вопросам труда и об охране труда, исполнения законодательства по осуществлению деятельности без специального разрешения (лицензии) установлено, что Здравпункт ООО «Б» не имеет лицензию на медицинскую деятельность, что является нарушением п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которой, медицинская деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию. А так же ч. 2, 3 ст. 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены); проведение медицинских осмотров (обследований) в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах. А так же ст. 25 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях
 
    предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. А так же п. 14.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми, медицинское обслуживание работников, занятых добычей и обогащением угля, осуществляется лечебно профилактическими учреждениями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности. С данными правонарушениями генеральный директор ООО «Б» Д. согласился, о чем имеется отметка в постановлении.
 
    Согласно объяснения заместителя технического директора ООО «Б» С. на ДД.ММ.ГГГГ он признает, что у них имеется здавпункт, который функционирует с нарушением лицензирования, а также имеются нарушения условий охраны труда работников.
 
    Из п. 2.1 Устава ООО «Б» следует, что целями деятельности Общества является объединение экономических интересов, материальных трудовых, интеллектуальных и финансовых ресурсов его Участников для организации разведки и добычи каменного угля на участках «Б 4-6» Б. месторождения, «Б. 1-3» Б. коменноугольного месторождения, «А.» Ч. коменоугольного месторождения и для осуществления направленной на получение прибыли деятельности, за исключением той, которая запрещена законодательством РФ.
 
    Согласно свидетельству серии 42 № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Б».
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Б» получена лицензия на осуществление деятельности по разведке и добыче угля на участке Б. 4-6 Б. коменноугольного месторождения на участке недр, расположенном в ** км. юго-западнее <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Б» получена лицензия на осуществление деятельности по добыче каменного угля на участке «А.» Ч. каменноугольного месторождения на участке недр, расположенном в* км. юго-западнее <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Допущенные ООО «Б» нарушения влекут ответственность, предусмотренную ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Статьей 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При решении вопроса о назначении правонарушителю – юридическому лицу ООО «Б» административного наказания, суд учитывает, что указанное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности. Однако, также суд учитывает, то обстоятельство, что до настоящего времени ООО «Б» меры по устранению выявленных нарушений требований предприняты не были, нарушения до настоящего времени не устранены.
 
    Малозначительным совершенное правонарушение не является.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в пределах предусмотренных полномочий в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь ООО «Б» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 руб. Данное наказание, по мнению суда, будет достаточным.
 
    Руководствуясь ст.ст. ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо ООО «Б» (расположенное по адресу: <адрес>, ул. Л) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 /сто семьдесят тысяч/ руб.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Председательствующий: Бабичев А.И.