Решение от 20 февраля 2013 года №12(1)-8/2013

    Дело №12(1)-8/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Абдулино 20 февраля 2013 года.
 
    И.о.судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области Разводов В.Е.,
 
    при секретаре Кондрашовой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 09.01.2013года, в отношении Акшумова В.М., и материалы административного дела,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    09.01.2013 года мировым судьёй судебного участка № 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Акшумова В.М. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    01.02.2013года на постановленный судебный акт должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Акшумова В.М. подана жалоба, в которой оспаривая вывод судьи об истечении срока давности привлечения Акшумова В.М. к административной ответственности, и в которой просит, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 09.01.2013года, в отношении Акшумова В.М., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание Акшумов В.М. не явился, прислал заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Межрайонная ИФНС России №10 по Оренбургской области, извещённая надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
 
    Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба Межрайонной ИФНС России №10 обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Акшумовым В.М. 7 сентября 2012 года принято решение № ... о создании ООО «КапиталТрансСервис» с определением его местонахождения: 461742, Оренбургская область, город Абдулино, улица .... Решением сформирован уставный капитал в размере ... рублей, утвержден Устав общества, директором общества избран Акшумов В.М..
 
    13 сентября 2012 года Акшумовым В.М. в Межрайонную инспекцию ФНС России №10 по Оренбургской области (далее Инспекцию») представлено заявление по форме №Р11001 «О государственной регистрации юридического лица при создании», решение от 07.09.2012года и Устав ООО «КапиталТрансСервис» в которых указаны заведомо ложные сведения об адресе места нахождения ООО «КапиталТрансСервис».
 
    В ходе проведенной инспекцией проверки было установлено, что собственник помещения по адресу: Оренбургская область, г.Абдулино, ул...., - М.О., отрицает факт заключения с представителями ООО «КапиталТрансСервис», каких - либо отношений, для предоставления помещения для деятельности ООО «КапиталТрансСервис»,
 
    В этой связи 23.10.2012года ведущим специалистом-экспертом юридического отдела межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 У.И. в отношении Акшумова В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который 06.11.2012года направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области.
 
    Прекращая производство по данному делу, мировой судья указал об истечении, на момент рассмотрения дела, срока давности привлечения Акшумова В.М. к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, указанный вывод судьи не соответствует требованиям административного законодательства.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Примечанием к указанной статье предусмотрено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Таким образом, Акшумов В.М. являясь единственным учредителем общества с ограниченной ответственностью, избранный решением №... от 07.09.2012года директором данного общества, и уполномоченный провести регистрацию созданного общества, в силу Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», разделом 8 Устава ООО «КапиталТрансСервис», уполномочен осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, т.е. является должностным лицом.
 
    Санкция части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.
 
    За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При этом, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Акшумова В.М. истечет 14.09.2013 года.
 
    Таким образом, изложенный в постановлении мирового судьи вывод об истечении срока давности привлечения Акшумова В.М. к административной ответственности на момент рассмотрения дела не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 статьи 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления мирового судьи судебного участка N1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 09.01.2013года, с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 09.01.2013года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Акшумова В.М. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области.
 
Судья: В.Е. Разводов