Решение от 28 января 2014 года №12/1-7/2014

Дело № 12/1-7/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Абдулино 28 января 2014 года
 
    Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Выборнова Д.В.,
 
    при секретаре Таушевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Шалтинец» на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 18.12.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шалтинец» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    На основании постановления мирового судьи судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 18.12.2013 года ООО «Шалтинец» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением ООО «Шалтинец» подало жалобу на вышеуказанное постановление, где указало, что ООО «Шалтинец» не смогло представить документы подтверждающие исполнение предписания, хотя такие документы имеются. Считает, что в его действиях не усматривается состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании, состоявшемся 24.01.2014 года, представитель ООО «Шалтинец» Файрушен Ф.А. пояснил, что между ООО «Шалтинец» и ФГБУ «Россельхозцентр» заключен договор по оказанию услуг по изучению фитосанитарной обстановки. Согласно заключенного соглашения в июне 2013 года было проведено фитосанитарное обследование посевов зерновых культур с/х угодий, что подтверждается Актом от 11.06.2013 года. В результате обследования были выявлены вредные объекты - сорные растения на площади 300 га. Поскольку обследования были проведены, то оснований утверждать о том, что предписание Абдулинского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Оренбургской области не выполнено, не имеется. Просил постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 05.12.2013 года отменить и производство по делу прекратить. Ходатайствовал
 
    По ходатайству Файрушена Ф.А. судебное заседание было отложено для предоставления в суд договора оказания услуг ФГБУ «Россельхозцентр».
 
    Представитель административного органа Петрова И.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать так как при проведении проверки 03.12.2013 года было установлено, что ООО «Шалтинец» не выполнило законного предписания от 13.08.2013 года о необходимости в срок до 01 октября 2013 года провести систематическое карантинное фитосанитарное обследование на выявление карантинных сорняков на обрабатываемой площади 486 га.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
 
    В силу абз. 9 ст. 2 Закона №99-ФЗ "О карантине растений" подкарантинными объектами являются земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, а также подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов.
 
    На основании ст. 12 Закона № 99-ФЗ в целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов подкарантинные объекты подлежат систематическому карантинному фитосанитарному обследованию.
 
    Пунктом 4 Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.04.2009 №160 предусмотрено, что данные систематические обследования проводятся владельцами подкарантинных объектов.
 
    В силу ст. 11 Закона №99-ФЗ организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно материалов дела об административном правонарушении 13 августа 2013 года государственным надзорным органом - Абдулинским межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Оренбургской области ООО «Шалтинеца» было вынесено предписание, согласно которого ООО «Шалтинеца» обязано было организовать систематические карантинное фитосанитарное обследования на выявление карантинных сорняков в срок до 1 октября 2013 года.
 
    В ходе проверки проведенной 03 декабря 2013 года обществом не было представлено документов подтверждающих, что систематическое карантинное обследование проводится.
 
    Представленный обществом договор от 09.06.2013 года не подтверждает факт того, что в соответствии с требованиями п.10 Приказа Минсельхоза России от 22.04.2009 №160 (Зарегистрированного в Минюсте России 22.05.2009 №13982), в обществе имеется распорядительный документ о назначении ответственного за проведение систематических обследований, обществом утвержден план проведения систематических обследований, имеются наличие и правильность заполнения документов, оформленных при проведении систематических обследований. Также обществом не представлено документов указывающих на то, что систематические обследования проводятся своевременно в соответствии с фенологией карантинного объекта.
 
    Согласно пункта 7 Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований и п.13 ст.11 Федерального закона от 15 июля 2000 г. №99-ФЗ "О карантине растений" мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев. В силу указанного, доводы представителя ООО «Шалтинец» о том, что систематическое карантинное фитосанитарное обследование в обществе было организовано, материалами дела не подтверждается и напротив, опровергается актом №... об оказании услуг от 11.06.2013 года, предусматривающего, что обследование посевов зерновых культур на площади 600 га. было проведено за счет средств федерального бюджета.
 
    В силу закона оценка собранных доказательств возлагается на суд первой инстанции, который с достаточной полнотой исследовав материалы об административном правонарушении и обстоятельства дела, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Шалтинец»состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку было установлено, что ООО «Шалтинец» не приняло надлежащих действий по устранению нарушений, указанных в предписании, выданном в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    ООО «Шалтинец» с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания в административный орган, выдавший предписание, не обращался.
 
    Определяя наказание, мировой судья, применяя положения части 3статьи 4.1 КоАП РФ, учел отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и назначил ООО «Шалтинец» минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 19. 5 КоАП РФ.
 
    В постановлении приведены доказательства и требования закона, на которых оно основано, судебный акт справедлив. Оснований для его отмены нет.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 18.12.2013 года о привлечении к административной ответственности ООО «Шалтинец» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Шалтинец» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.
 
    Судья Д.В.Выборнов