Решение от 20 июня 2013 года №121-71/13

К делу № 121-71/13                                                           
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 июня 2013 года                            гор. Белореченск
 
    Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Храпылина Т.Н., с участием: представителя правонарушителя - юридического лица ООО «БелореченскСтройНеруд» Кульчакова А.С., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - ООО «БелореченскСтройНеруд» на постановление мирового судьи судебного участка                № 127 Белореченского района Краснодарского края от 22.05.2013 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
               У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края от 22.05.2013 года юридическое лицо - ООО «БелореченскСтройНеруд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, за то, что оно, в обусловленные законом сроки (30 дней) не оплатило штраф, назначенный постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ от 25.02.2013 года.
 
    Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо - ООО «БелореченскСтройНеруд» подало жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «БелореченскСтройНеруд» Кульчаков А.С. поддержал жалобу, просит постановление мирового судьи отменить, пояснил, что постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.02.2013 года, которым фирма была привлечена к административному штрафу в размере 40 000 рублей, было ими обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края, жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению на 16 июля 2013 года. То есть, обязанность по уплате штрафа юридическим лицом фактически на момент рассмотрения дела мировым судьей не возникла, поскольку постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не вступило в законную силу.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Богданов А.С. просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, полагает, что оно вынесено в строгом соответствии с законом. Дополнил, что постановление о назначении административного наказания было отправлено на юридический адрес ООО «БелореченскСтройНеруд» 25.02.2013 года, которое было получено 05.03.2013 года и вступило в законную силу 14.03.2013 года.По истечению срока оплаты штрафа, извещением от 17.04.2013 года, юридическое лицо было приглашено для составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на 25.04.2013 года, извещениебыло получено 20.04.2013 года, но для составления протокола представитель юридического лица не явился, 25.04.2013 года в отношении юридического лица ООО «БелореченскСтройНеруд» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и передан в мировой суд для рассмотрения, где принято соответствующее постановление. Представитель юридического лица ООО «БелореченскСтройНеруд» не представил доказательства о восстановлении срока на обжалование в Арбитражный суд Краснодарского края, поэтому считает постановление по административному делу вступившим в законную силу 14.03.2013 года.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по административному материалу, доводы жалобы, судья считает правильным жалобу юридического лица - ООО «БелореченскСтройНеруд» на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края от 22.05.2013 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить в полном объеме, постановление мирового судьи - отменить и прекратить производство по делу по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Из материалов дела следует, что мировым судьей установлено, что вина юридического лица -ООО «БелореченскСтройНеруд» в совершении правонарушения доказана полностью, а квалификация правонарушения правильна по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ, - как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    Между тем, с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - 30 дней (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в ред. до Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
 
    Из положений вышеуказанных норм закона следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом вступление постановления в законную силу по смыслу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ связано со сроком обжалования.
 
    В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением Территориального отдела по Белореченскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.02.2013 года ООО «Белореченск СтройНеруд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 6).
 
    01.04.2013 года ООО «Белореченск СтройНеруд» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления,одновременно юридическим лицом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления. Рассмотрев данное заявление, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к выводу, что оно подано с соблюдением правил подведомственности и подсудности, требований к форме и содержанию искового заявления, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем было вынесено определение от 04.04.2013 по делу № А32-9849/13 (л.д. 32,33). В настоящее время данная жалоба не рассмотрена.
 
    При таких обстоятельствах, постановление Территориального отдела по Белореченскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.02.2013 года о привлечении ООО «Белореченск СтройНеруд» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ нельзя признать вступившим в законную силу на момент рассмотрения административного дела мировым судьей, поскольку обжаловано оно в установленном порядке, жалоба принята к производству Арбитражным судом Краснодарского края и назначена к рассмотрению, о чем имеется его постановление (л.д. 62-63). Доводы Богданова А.С. о том, что представитель юридического лица ООО «БелореченскСтройНеруд» не представил доказательства о восстановлении срока на обжалование постановления по административному делу,нельзя принять во внимание, поскольку доказательств об обратном он также не представил суду.
 
    Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
 
    Следовательно постановление Территориального отдела по Белореченскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.02.2013 года о привлечении ООО «Белореченск СтройНеруд» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ исполнению не подлежало.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Следовательно, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении настоящего дела мировым судьей порядок привлечения ООО «Белореченск СтройНеруд» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был нарушен.Фактически юридическое лицо было привлечено к административной ответственности до наступления обязанности у общества по уплате административного штрафа.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, что вины ООО «Белореченск СтройНеруд», расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район,     пос. Первомайский, ул. Советская, д. 8, в нарушении требований положении КоАП РФ не имеется. Поэтому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.
 
         На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 20.25, ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                                                                   Р Е Ш И Л:
 
            Жалобу юридического лица - ООО «БелореченскСтройНеруд» на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края от 22.05.2013 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить в полном объеме.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края от 22.05.2013 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «БелореченскСтройНеруд» по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «БелореченскСтройНеруд», расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, пос. Первомайский, ул. Советская, д. 8,                   каб. 17, по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.                                
 
              подпись
 
                       Копия верна
 
                                 Судья:                                                            Т.Н. Храпылина