Решение от 13 июня 2013 года №12/1-56/2013

                                        Дело № 12/1-56/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    13 июня 2013 года                                    г.Ирбит
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Сивков С.В., при секретаре Храмцовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Светлолобова В.А. на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ №,которым должностному лицу:
 
    директору ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» Светлолобову В.А. , проживающему по адресу <адрес>
 
    назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» Светлолобов В.А. признан виновным в том, что в нарушение п.п.3.2.8 и п.п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2.09.2003 года № 170, как руководитель лица, ответственного за содержание и ремонт жилых домов и жилых помещений, допустил не надлежащее содержание общего имущества при управлении на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирным домом <адрес>, выразившееся в том, что в подъезде № 10, в местах общего пользования со второй по пятый этажи, по стыкам стен имеются трещины штукатурного слоя, и во всех подъездах наблюдается загрязнение и отслоение побелочного и окрасочного слоев, и в некоторых подъездах работы по косметическому ремонту находятся в незавершенном состоянии и не ведутся.
 
    В жалобе Светлолобов В.А., просит обжалуемое постановление отменить, по тем основаниям, что его привлекли к административной ответственности за не выполнение предписаний Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.     По результатам же проверки от ДД.ММ.ГГГГ выполнения указанных предписаний, был установлен новый срок их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому считает, что его действия должны были быть квалифицированы по ст.19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, указывает на то, что собственники помещений многоквартирного дома <адрес> по настоящее время не выбрали способ управления и не избрали управляющую компанию, о чем Управление государственной жилищной инспекции было информировано, в связи с чем и не был предоставлен договор на управление многоквартирным домом, который и не заключался, поэтому у ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» не возникло обязанности по содержанию жилого фонда, технического обслуживания текущего ремонта указанного дома в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, выводы о том, что он, как руководитель организации, не предпринял всех зависящих мер по соблюдению соответствующих норм и правил, бездоказательны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
 
    Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Светлолобов В.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 13:30, о чем в материалах дела имеется судебное уведомление (л.д.65), в суд не явился, уважительности причин неявки, суду не сообщил, не ходатайствовал перед судом об отложении дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заместитель начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатова Н.А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что доводы жалобы Светлолобова В.А., о том, что факт невыполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо квалифицировать по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных считает несостоятельными, поскольку срок выполнения указанных предписаний истек 01.06.2012 и 05.10.2012, но от директора ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» Светлолобова В.А. в адрес Госжилинспекции не поступило информации об их выполнении. В феврале было принято решение о проведении контрольных мероприятий в соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с тем, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ, были повторно зафиксированы нарушения технического состояния общего имущества многоквартирного дома, специалистом Госжилинспекции было выдано новое предписание и установлен новый срок для его выполнения. Проверка по выполнению предписаний Госжилинспекции № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена на основании Приказа на проведение мероприятий по государственному контролю, отделом контроля по Восточному управленческому округу Управления Госжилинспекции Свердловской области. В ходе проверки технического состояния жилого дома по <адрес>, находящегося в управлении ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» с 21.10.2009 года, установлено, что согласно п.2.1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № на ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» были возложены обязанности по управлению многоквартирными домами, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. Из приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, обследованный жилой дом входит в перечень объектов жилищного фонда, передаваемых по договору с ООО «Ирбитское коммунальное предприятие». Срок действия данного договора закончился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, выразившиеся в неудовлетворительном техническом содержании обследованного жилого дома по <адрес> а именно: в подъезде № 10 в местах общего пользования со второго по пятый этажи по стыкам стен имеются трещины штукатурного слоя (п.п. 4.2.1.1. ПиН), а в местах общего пользования во всех подъездах, наблюдаются загрязнение и отслоение побелочного и окрасочного слоев, в некоторых подъездах работы по косметическому ремонту находятся в незавершенном состоянии - работы не ведутся (п.п. 3.2.8 ПиН). При рассмотрении административного дела в адрес директора ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» неоднократно направлялись определения об истребовании сведений: копии протокола выбора управляющей компании, копий договора управления, которые так представлены и не были. Были представлены лишь копии платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома и предоставления коммунальных услуг за февраль-март 2013 года Семеновой Ю.А., проживающей по <адрес>. В данном документе отражено, что исполнителем услуг по содержанию жилья и капитальному ремонту жилого дома по ул. <адрес>, является ООО «Ирбитское коммунальное предприятие». В соответствии с Уставом ООО «Ирбитское коммунальное предприятие». целью создания и деятельности предприятия является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, а также получение прибыли в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 2.4 Устава одним из направлений деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда. Пунктом ст. 8.1 Устава единоличным исполнительным органом Общества является Директор, который избирается общим собранием участников на три года. Решением единственного участника ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» от 11.05.2011 года, директором ООО «Ирбитское коммунальное предприятие». назначен Светлолобов В. А., который в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных. Довод жалобы Светлолобова В.А. о том, что управляющая компания ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» не несет ответственности за надлежащее содержание жилого дома в связи с тем, что жителями не выбран способ управления многоквартирным домом, также считает несостоятельными, поскольку Управляющая компания, несмотря на отсутствие договора управления, продолжает выполнять начисление жителям дома по ул. Советская, 59, плату за содержание и ремонт общего имущества жилого дома и предоставления коммунальных услуг, что подтверждается наличием квитанций за февраль-март 2013 года Семеновой Ю.А., проживающей по ул. Советская, 59-139, согласно которой, исполнителем услуг по содержанию жилья и капитальному ремонту жилого дома по ул. Советская, 59, является ООО «Ирбитское коммунальное предприятие». Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, ею был сделан вывод о том, что директор ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» Светлолобов В.А. своим бездействием не предпринял своевременных мер по соблюдению правил и норм по содержанию и ремонту жилого дома, направленных на устранение выявленных нарушений и обеспечения комфортных условий проживания граждан, поэтому просит жалобу последнего оставить без удовлетворения, а вынесенное ею постановление по делу об административном правонарушении, без изменения.
 
    Изучив жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела и обозрев оригиналы дела об административном правонарушении, нахожу постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области, законным и обоснованным.
 
    Выводы заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области о виновности директора ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» Светлолобов В.А. в нарушение п.п.3.2.8 и п.п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2.09.2003 года № 170, при управлении многоквартирным домом № 59 по ул.Советская г.Ирбита Свердловской области, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.
 
    ООО «Ирбитское коммунальное предприятие», зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о регистрации серии №
 
    В соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 Устава ООО «Ирбитское коммунальное предприятие»,целью создания и деятельности Общества, является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, а также получение прибыли в соответствии с действующим законодательством, и одним из направлений деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда <данные изъяты>
 
    Исходя из п.8.1 Устава единоличным исполнительным органом Общества является Директор, который избирается общим собранием участников на три года.
 
    Светлолобов В.А., решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» (л.д.55).
 
    Согласно списка и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилой дом по <адрес> находится на обслуживания и в управлении ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» <данные изъяты>
 
    В соответствии с п. 1.2 Договора управления многоквартирным домом от 21.10.2009 г. № 1, Управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом, а именно: техническое обслуживание, санитарное содержание, вывоз ТБО, текущий ремонт общего имущества жилого дома (состав общего имущества определяется в соответствии со ст.36 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.; осуществляет капитальный ремонт общего имущества в объеме и сроки, определенные решением общего собрания собственников помещений дома.
 
    Исходя из п.2.1.1 Договора управления многоквартирным домом от 21.10.2009 г. № 1, на ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» возложены обязанности по управлению многоквартирными домами, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.
 
    При этом, согласно Приложению № 1 к Договору от ДД.ММ.ГГГГ г. №, обследованный жилой дом входит в перечень объектов жилищного фонда, передаваемых по договору с ООО «Ирбитское коммунальное предприятие». Согласно пунктов 6.2 и 6.3, срок действия данного договора закончился 01.02.2013 (л.д.44, 45).
 
    Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки многоквартирного дома <адрес>, были выявлены нарушения пунктов 3.2.8 и 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2.09.2003 года № 170, выразившееся в том, что в подъезде № 10, в местах общего пользования со второй по пятый этажи, по стыкам стен имеются трещины штукатурного слоя, и во всех подъездах наблюдается загрязнение и отслоение побелочного и окрасочного слоев, и в некоторых подъездах работы по косметическому ремонту находятся в незавершенном состоянии и не ведутся <данные изъяты>
 
    Данные обстоятельства нарушения пунктов 3.2.8 и 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении от 11.02.2013 года и обжалуемом постановлении от 10.04.2013 года, в которых указано, что данные нарушения образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<данные изъяты>
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол по делу об административном правонарушении рассмотрен и вынесено обжалуемое постановление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Светлолобова В.А., извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, который уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела (л.д.47).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Росиийской Федерации,управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Росиийской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    То есть, в соответствии с действующим законодательством обязанностью управляющей компании является: выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
 
    В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2.09.2003 года № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: - управление жилищным фондом, то есть организация эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание.
 
    Согласно п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2.09.2003 года № 170,окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
 
    Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2.09.2003 года № 170,организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    Именно эти обязательные положения Закона и Правил были нарушены Светлолобовым В.А., как директором ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» ответственного за содержание и ремонт жилых домов и жилых помещений.
 
    В этой связи, все доводы Светлолобова В.А. изложенные в жалобе являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, которые суд расценивает избранным способом защиты, заявленными с целью умаления своей вины и избежания административной ответственности.
 
    Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, заместитель начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатова Н.А. в своем постановлении по делу об административном правонарушении дала надлежащую оценку исследованным доказательствам, непосредственно свидетельствующих о выявленных нарушениях, пришла к обоснованному выводу о виновности Светлолобова В.А., и правильно квалифицировала его действия по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    Наказание Светлолобову В.А. назначено справедливое, в пределах санкции статьи.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области при рассмотрении дела, не допущено.
 
    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
            Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» Светлолобова Виталия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Светлолобова В.А., - без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его провозглашения, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитский районный суд.
 
    Судья          /подпись/                    С.В. Сивков
 
    ВЕРНО
 
    Решение вступило в законную силу 09.08.2013.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>