Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 12/1-4/2014
№ 12/1-4/2014
Р Е Ш Е Н И Е
с. Яковлевка 20 марта 2014 г.
Судья Яковлевского районного суда Приморского края Российской Федерации Орлов В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Яковлевского района на постановление Административной комиссии Яковлевского муниципального района по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии Яковлевского муниципального района от 30.01.2014 г. Губарь В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Считая вынесенное постановление незаконным, прокурор Яковлевского района Приморского края внес протест, в котором просит постановление Административной комиссии Яковлевского муниципального района № от 30.01.2014 г. в отношении Губарь В.Е. отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов протеста указывает, что 30.01.2014 г. административной комиссией Яковлевского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей Губарь В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее Закон Приморского края № 44-КЗ).
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Губарь В.Е. в неустановленном месте (на дому) продала 0,5 литра спиртосодержащей продукции домашнего изготовления (самогон), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящем Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за торговлю и оказание услуг в неустановленных местах.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности за нарушение установленных муниципальными правовыми актами подлежит установлению и доказыванию, как сам факт совершения правонарушения, так и вина соответствующего лица.
Из материалов дела следует, что Губарь В.Е. привлечена к административной ответственности за нарушение, допущенное в сфере предпринимательской деятельности, по ст. 9.1 Закона Приморского края N 44-КЗ. Согласно указанной статье объективную сторону правонарушения составляет торговля и оказание услуг в неустановленных местах.
В статье 1.2 Закона Приморского края N 44-КЗ дано понятие неустановленного места. Согласно указанной статье под неустановленным местом понимается территория, используемая для реализации товара, выполнения работ (оказания услуг), не входящая в перечень мест (территорий), определенных для данных видов деятельности соответствующим решением органа государственной власти либо органа местного самоуправления.
Таким образом, для законного привлечения физического лица к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Приморского края N 44-КЗ административный орган должен доказать, что лицо нарушило нормы муниципального правового акта, устанавливающего перечень мест, определенных для торговли.
Однако, как установлено в ходе проверки, в деле об административном правонарушении в отношении Губарь В.Е. не установлено, норма какого муниципального нормативного правового акта нарушена. В связи с чем, состав правонарушения в действиях Губарь В.Е., предусмотренный ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ, отсутствует.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей Губарь В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" вынесено с существенным нарушением закона.
В соответствии с п. 2 ст. 1.2 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных на территории (части территории) муниципального образования.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.
В судебное заседание представитель административной комиссии Яковлевского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не прибыл.
Губарь В.Е., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствии представителя административной комиссии Яковлевского муниципального района и Губарь В.Е.
В судебном заседании прокурор Яковлевского района Халак С.М. протест поддержал.
Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Губарь В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.<адрес> № 44-КЗ.
Постановлением Административной комиссии Яковлевского муниципального района № от 30.01.2014 г. Губарь В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ, на основании указанного протокола об административном правонарушении по факту осуществления незаконной торговли спиртосодержащей продукцией по адресу: <адрес>.
Губарь В.Е. привлечена к административной ответственности за нарушение, допущенное в сфере предпринимательской деятельности, по ст. 9.1 Закона Приморского края N 44-КЗ. Согласно указанной статье объективную сторону правонарушения составляет торговля и оказание услуг в неустановленных местах.
В статье 1.2 Закона Приморского края N 44-КЗ дано понятие неустановленного места. Согласно указанной статье под неустановленным местом понимается территория, используемая для реализации товара, выполнения работ (оказания услуг), не входящая в перечень мест (территорий), определенных для данных видов деятельности соответствующим решением органа государственной власти либо органа местного самоуправления.
Таким образом, для законного привлечения физического лица к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Приморского края N 44-КЗ административный орган должен доказать, что лицо нарушило нормы муниципального правового акта, устанавливающего перечень мест, определенных для торговли.
Как установлено в ходе проверки в деле об административном правонарушении в отношении Губарь В.Е. не указано какая норма муниципального нормативного правового акта нарушена. В связи с чем состав правонарушения в действиях Губарь В.Е., предусмотренный ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ, отсутствует.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № о назначении Губарь В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного штрафа в размере 1500 рублей, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" вынесено с существенным нарушением закона, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 30.7, 30.8. КОАП, судья,
Решил:
Протест прокурора Яковлевского района на постановление административной комиссии Яковлевского муниципального района по делу об административном правонарушении от 30.01.2014 г. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Яковлевского муниципального района за № от 30.01.2014 г. в отношении Губарь В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отменить за отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней с момента его оглашения с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.
Судья
