Решение от 02 июля 2013 года №12(1)-17/2013

Дело № 12(1)-17/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    02 июля 2013 года г. Абдулино
 
    Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карповой Л.П.,
 
    с участием прокурора Коробкина А.Н.,
 
    представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение, Демидовой М.Н., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Таушевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдулинского потребительского общества на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района от 06 мая 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района от 06 мая 2013 года Абдулинское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Не соглашаясь с данным постановлением, председатель Совета Абдулинского потребительского общества Халафутдинов С.Г. обратился в суд с жалобой, указав, что мировой судья при рассмотрении административного дела не исследовал материалы дела по существу. Так, для установления расстояния между МБОУ «Покровский лицей» и магазином № 90, где в розничной продаже имелись табачные изделия, был проведен замер расстояния и составлен акт проверки в нарушение ч.2 ст. 27.8.КоАП РФ в отсутствие законного представителя Абдулинского потребительского общества. В связи с этим он просит постановление мирового судьи отменить.
 
    В судебном заседании представитель Абдулинского потребительского общества Демидова М.Н., действующая по доверенности, жалобу поддержала в полном объеме и показала, что в соответствии с ч.2 ст. 27.8. КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осуществляется в присутствии представителя юридического лица. Кроме того, согласно ч.5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Заведующая магазином № ... Абдулинского потребительского общества К.М. постановлением мирового судьи от 06 мая 2013 года также была привлечена к административной ответственности по ст. 14.2. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Заслушав объяснения представителя Абдулинского потребительского общества Демидовой М.Н., действующей по доверенности, прокурора Коробкина А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 14.2. КоАП РФ установлена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10 июля 2001года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" предусмотрено, что под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.
 
    Согласно п.5 статьи 3 указанного Федерального закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
 
    Методика определения стометровой зоны законами или иными нормативными правовыми актами не установлена. Поэтому необходимо исходить из буквального толкования термина "расстояние", то есть как пространства между границей территории соответствующего учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии).
 
    В соответствии с п.4 ст. 12 «Закона об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов:
 
    дошкольные,
 
    общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования),
 
    учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования,
 
    учреждения дополнительного образования взрослых, специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, (см. текст в предыдущей редакции)
 
    учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),
 
    учреждения дополнительного образования детей,
 
    другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс и имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности.
 
    В силу статьи26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно п.1 ст. 26.1.КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    Мировой судья правильно пришел к выводу о нарушении Абдулинским потребительским обществом при продаже табачных изделий стометровой зоны от границы образовательного учреждения.
 
    И мировой судья обоснованно признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ.
 
    Вина Абдулинского потребительского общества в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается также следующими материалами дела:
 
    1) постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2013 года, где в собственноручных объяснениях представитель АПО Халафутдинов С.Г. указал, что не согласен в связи с тем, что магазин был построен раньше лицея (л.д.1-4);
 
    2) договором ... от 23 января 2006 года о пользовании муниципальным имуществом МО Абдулинский район на праве оперативного управления, из которого усматривается, что Комитет имущественных отношений и природных ресурсов администрации МО Абдулинский район передает, а МОУ «Покровский лицей» принимает для пользования на праве оперативного управления в соответствии с уставной деятельностью и условиями настоящего договора имущественный комплекс МОУ «Покровский лицей», расположенный по адресу: Абдулинский район, с.Покровка (л.д.5-9);
 
    3) актом приема-передачи муниципального имущества от 12 декабря 2005 года (л.д.10-11);
 
    4) копией свидетельства о праве собственности на землю ... от 11 июля 1994 года, выданного Покровской аграрной школе (л.д.15);
 
    5) копией распоряжения «О закреплении муниципального имущественного комплекса на праве оперативного управления за Покровским лицеем» от 05 ноября 2001года (л.д.16);
 
    6) копией кадастрового паспорта здания ... от 19 декабря 2011ода и кадастрового плана земельного участка (л.д.19-26);
 
    7) копией постановления администрации МО Абдулинский район Оренбургской области № ...-п от 13 июля 2011 года «Об изменении типа муниципального общеобразовательного учреждения «Покровский лицей» (л.д.29);
 
    8) актом проверки от ..., из которого видно, что замеры производились при помощи измерительной рулетки «Tricle» специалистом Абдулинского филиала ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация». В ходе визуального осмотра установлено, что напротив Покровского лицея расположен сельский клуб. За клубом перпендикулярно лицею - магазин «Продукты». В связи с тем, что между лицеем и магазином «Продукты» расположен клуб, расстояние от лицея до магазина измерялось с учётом размеров клуба. В ходе замеров установлено расстояние от здания магазина «Продукты» до здания лицея 95,35 метров (л.д.30);
 
    9) планом местности, из которого видно, что расстояние между МБОУ «Покровский лицей» и магазином АПО № ... «Товары повседневного спроса» составляет 95,35 метров, расстояние между ограждением МБОУ «Покровский лицей» и магазином № ... - 47,5 метров (л.д.31).
 
    С учётом изложенного суд считает, что мировой судья обоснованно квалифицировал действия Абдулинского потребительского общества по ст. 14.2. КоАП РФ, так как оно совершило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.
 
    Мировым судьей также обоснованно назначено наказание Абдулинскому потребительскому обществу в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Доводы апелляционной жалобы Абдулинского потребительского общества суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании положений закона.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает жалобу Абдулинского потребительского общества необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7., 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района от 06 мая 2013 года в отношении Абдулинского потребительского общества оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья