Решение от 25 февраля 2014 года №12/1/-12/2014

Дело № 12/1/-12/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Абдулино 25 февраля 2014 года
 
    Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Выборнова Д.В.,
 
    с участием заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Страшникова О.В.,
 
    военного комиссара Оренбургской области по городу Абдулино Абдулинскому и Пономаревскому районам Шушерова С.А.,
 
    при секретаре Таушевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Абдулинского межрайонного прокурора на постановление военного комиссара Оренбургской области по городу Абдулино Абдулинскому и Пономаревскому районам №... от 24 января 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Салахова Р.Ш. по ст.21.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По постановлению военного комиссара Оренбургской области по городу Абдулино Абдулинскому и Пономаревскому районам №... от 24 января 2014 года Салахов Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением военного комиссара Оренбургской области по городу Абдулино Абдулинскому и Пономаревскому районам, прокурор подал протест на вышеуказанное постановление, указав, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Кроме того, в Обзоре законодательства и судебной практики, утвержденной постановлениями Президиума Верховного суда Российской Федерации от 4, 11 и 18 мая 2005 обращается внимание на то, что правонарушение, предусмотренное ст. 21.7 КоАП РФ не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленная порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием. Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа.
 
    Место и время совершения правонарушения являются элементами события правонарушения. В связи с этим, отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении № ... сведений о месте и времени совершения правонарушения свидетельствует о том, что событие правонарушения описано не полно и невозможно определить начало течения срока давности привлечения к ответственности.
 
    Кроме того, срок и порядок обжалования постановления разъяснены неверно. Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №..., срок и порядок обжалования по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, разъяснены, о чем имеется подпись привлекаемого к ответственности лица. Однако, разъясненные статьи закрепляют правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях. Положения главы 30 КоАП РФ, содержащей сроки и порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, разъяснены не были. Из этого следует, что право Салахова Р.Ш. на защиту было ущемлено.
 
    Просит постановление №... начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам по делу об административном правонарушении в отношении Салахова Р.Ш. по ст. ст.21.7 КоАП РФ отменить.
 
    Кроме того, прокурором подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам о назначении административного наказания Салахову Р.Ш.
 
    В судебном заседании прокурор Страшников О.В. протест поддержал и суду пояснил, что считает постановление военного комиссара в отношении Салахова Р.Ш. незаконным и необоснованным. 24 января 2014 года Салахов Р.Ш. обратился в отдел военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам с целью получения дубликата утерянного им в 2012 году военного билета. Данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, поскольку порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием исрокдавности должен исчисляться по общему правилу с момента совершения административного правонарушения, т.е. с 2012 года.Срокпривлечения Салахова Р.Ш. к административной ответственности истек в 2012 году. Просил постановление начальника отдел военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам в отношении Салахова Р.Ш. отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечениемсрокадавности привлечении к административной ответственности.
 
    Просилвосстановитьсрок для опротестования постановления т.к. о данном факте прокуратуре стало известно лишь 04 февраля 2014 года и соответственно в этот момент возникли основания для принесения протеста.
Начальник отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам Шушеров С.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения протеста и восстановления срока на опротестование постановления.
 
    Салахов Р.Ш. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены повесткой.
 
    Исследовав материал об административном правонарушении, суд считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления и удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
 
    24 января 2014 года постановлением № 3, вынесенным начальником отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам, Салахов Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.
 
    04 февраля 2014 года Абдулинским межрайонным прокурором было получено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Салахова Р.Ш. по ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    13 февраля 2014 года Абдулинским межрайонным прокурором подан в суд протест на постановление начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам №... от 24.01.2014 года.
 
    Исходя из выше изложенного, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование постановления.
 
    Согласност.21.7КоАП РФумышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно ч.1 ст.4.5КоАПРФпостановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения
 
    административного правонарушения.
Как следует из материала административного производства, а именно из объяснения Салахова Р.Ш., он обратился за выдачей дубликата военного билета в связи с тем, что при аресте Абдулинским ОВД был изъят военный билет, после чего он был утерян из личного дела. ...
Таким образом, исходя из пояснения Салахова Р.Ш. о дате утери военного билета,срок егопривлечения к административной ответственности истек в 2002 году.
 
    Следовательно, при вынесении постановления №... от 24 января 2014 года начальником отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам требования ч.1 ст.4.5 и п.6 п.1 ст.24.5 КоАПРФбыли нарушены.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 24.5КоАПРФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечениясроковдавности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    ВосстановитьАбдулинскому межрайонному прокурору срок для опротестования постановления начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам №... от 24.01.2014 года о привлечении к административной ответственности Салахова Р.Ш..

Постановление начальника отдела военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам №... от 24.01.2014 года о привлечении к административной ответственности Салахова Р.Ш., за совершение правонарушения, предусмотренного ст.21.7КоАПРФ, и назначении административного наказания в виде штрафа отменить.
 
    Производство по делу в отношении Салахова Р.Ш. прекратить по п.6 ч.1ст.24.5КоАПРФ(истечениесрока давности привлечения к административной ответственности).
 
    
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
 
    Судья: