Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Слеты Надежды Никифоровны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Слеты Надежды Никифоровны на

нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 4 Федерального закона "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий"



город Москва 21 июня 2001 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова,
Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки Н.Н.Слеты
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",


установил:


1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Н.Н.Слета
оспаривает конституционность части второй статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О
порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", предусматривающей при исчислении
пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера ограничение отношения

среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране размером 0,7.

По мнению заявительницы, в силу части четвертой статьи 1 Федерального закона "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий" отношение среднемесячного заработка

пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране должно ограничиваться размером 1,2, а не
0,7, а потому содержащаяся в части второй статьи 4 названного Федерального закона норма
нарушает ее конституционные права, закрепленные статьями 17 (часть 1), 19 (части 1, 2 и 3) и 37

(часть 3) Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации" уведомлял Н.Н.Слету о том, что в соответствии с требованиями названного
Закона ее жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей повторной жалобе от 4
мая 2001 года заявительница настаивает на принятии Конституционным Судом Российской
Федерации решения по поставленным ею вопросам.


2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства,
закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,

установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на
установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных
правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их

исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской
Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на
государственную пенсию вправе определять порядок исчисления трудовых пенсий, учитывая в том
числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития.


Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения
2

государственных пенсий" государственные пенсии неработающих пенсионеров подлежат исчислению

и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, при определении
которого предельная величина отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной
заработной плате в стране не должна превышать значения 1,2. На момент вступления данного
Федерального закона в силу эта величина была временно ограничена размером 0,7 (часть вторая

статьи 4). Впоследствии Указами Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 года № 680,
от 10 июля 2000 года № 1272 и от 17 апреля 2001 года № 437 "Об отношении среднемесячного
заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении
индивидуального коэффициента пенсионера" она была увеличена вначале до 0,8, затем - до 0,95, а с

1 мая 2001 года эта величина составляет 1,2.

Проверка нормы, содержащейся в части второй статьи 4 Федерального закона "О порядке

исчисления и увеличения государственных пенсий", и иных подобных норм с точки зрения их
соответствия Конституции Российской Федерации в данном случае фактически означала бы оценку
целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, принятого в сфере
государственного пенсионного обеспечения, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального

конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится к
полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.

Следует учитывать также, что право выбора - исчислять пенсию по нормам Федерального

закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" либо Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за самими
пенсионерами. Таким образом, законодатель, предоставляя гражданам возможность выбора того
способа исчисления пенсии, который в большей мере отвечает их интересам, не ввел каких-либо

ограничений конституционного права на социальное обеспечение в сравнении с ранее
действовавшим регулированием.


Следовательно, нормы Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий", закрепляющие порядок определения индивидуального коэффициента
пенсионера, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права Н.Н.Слеты, а ее
жалоба, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации", не является допустимой.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном

Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Слеты Надежды Никифоровны,
поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и

поскольку решение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации
неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе

окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.Баглай


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Ю.М.Данилов



№ 120-О
3