Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 12-№/13г.
Административное дело №12-№/13 г.
РЕШЕНИЕ
30 мая 2013 г.
Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Букина С.А., при секретаре Синицыне И.П. рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения Можайск на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Администрация г.п. Можайск постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Можайскому району "С" от 08.05.2013 г. №, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 20.000 рублей.
Вышеуказанное постановление Администрация г.п. Можайск просит отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в связи с аварией на водопроводе, на участке дороги по улице <адрес> МУП «ЖКХ» вскрыло дорожное покрытие, которое в силу п.6.10 Положения о порядке производства земляных работ на территории г.п. Можайск, должно было восстановить.
Представитель Администрации г.п. Можайск в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, что 08.05.2013 г. по ст.12.34 КоАП РФ Администрации г.п. Можайск назначен административный штраф в размере 20.000 рублей, за то, что Администрация г.п. Можайск не соблюла требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка дороги на ул. <адрес> г. Можайска Московской области напротив №, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения и нарушило п.13 ОПДТС к ПДД РФ, п.3.1.1; 3.1.2 ГОСТ Р50597-93.
Вину Администрации г.п. Можайск в совершении правонарушения подтверждают: - протокол об административном правонарушении, где приведены обстоятельства указанные в оспариваемом постановлении, с которыми не согласился представитель Администрации г.п. Можайск; - акт от 06.05.2013 г., согласно которому на участке автодороги напротив № по ул. <адрес> г. Можайска обнаружили повреждения, дефекты, неровность дорожного покрытия, выбоины глубже 5 см.; - фотоматериал, где зафиксированы недостатки, отраженные в акте, оснований не верить которым у суда, нет.
Согласно ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.13 "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" к ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу п.3.1.1 и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, в обязанности администрации городского поселения Можайск входит, обеспечение содержания и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В целях исполнения указанных обязанностей администрации предоставлены полномочия по заключению договоров на содержание дорог, выделяются денежные средства.
Поскольку указанная в оспариваемом постановлении дорога расположена в границах г.п. Можайск, следовательно, заявитель обязан обеспечивать надлежащее содержание вышеуказанной дороги, соответствующее государственным стандартам.
Администрация городского поселения Можайск является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г.п. Можайск, в связи с чем именно на нее действующим законодательством возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах названного поселения.
Доводы жалобы об ответственности МУП «ЖКХ» за восстановление дороги после проведения работ на ней несостоятельны, поскольку обязательства, взятые на себя МУП «ЖКХ» в связи с проведением аварийных работ не освобождают Администрацию г.п. Можайск от исполнения обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах поселения.
Достаточных и убедительных доказательств ликвидации выявленных недостатков на вышеуказанной автодороге на 06.05.2013 г., суду не представлено.
При таких обстоятельствах, государственный инспектор дорожного надзора правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Администрации г.п. Можайск признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, и влекущих отмену постановления от 08.05.2013 г. не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Можайскому району "С" от 08.05.2013 г. № о привлечении Администрации городского поселения Можайск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Букин
<данные изъяты>
