Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 12-ZH-9/2013
БУЛУНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Дело № 12-ZH-9/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Жиганск 11 апреля 2013 г.
Булунский районный суд РС (Я), в составе председательствующего судьи Иванова И.М., единолично, при секретаре Маркове М.М., с участием представителя Муниципального района «……………….», Мищук И.А., по доверенности №.. от.. января 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по РС (Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Жиганского района РС (Я) от 08 февраля 2013 года, которым в отношении должностного лица Мандарова А.Е., ………….. года рождения, уроженца с. ……, …………… района ……… АССР, гражданина ………….., работающего главой МР «………………» проживающего по адресу: РС (Я), Жиганский район, с. Жиганск, ул. ………., д... , кв... , прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, с объявлением устного замечания,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Жиганского района РС (Я) от 08 февраля 2013 года в отношении главы МР «…………….» Мандарова А.Е. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по РС (Я) подала жалобу, мотивируя это тем, что выводы мирового суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в частности суд неправомерно применил ст. 2.9.КоАП РФ, поскольку совершённое должностным лицом административное правонарушение не является малозначительным, т.к. оно посягает на установленный нормативными актами порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов.
В судебном заседании представитель Муниципального района "…………………." Мищук И.А., по доверенности, заявления от 05 апреля 2013г. Межрайонная ИФНС России № 8 по РС (Я), начальника инспекции советника государственной гражданской службы РФ 1 класса, А.М.П., поддержала в полном объёме.
В судебном заседании представитель от заявителя жалобы Межрайонная ИФНС России № 8 по РС (Я) не явился, отправили заявление от 05.04.2013 г. за № 02-10/ об отзыве своей апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Жиганского района РС (Я).
Изучив материалы дела, суд второй инстанции находит постановление мирового судьи судебного участка № 13 Жиганского района РС (Я) от 08 февраля 2013 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Из материалов дела видно, что МР «………………..» предоставил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Саха (Якутия) налоговый расчёт по налогу на имущество организаций за 3 месяца 2012г. с опозданием – 03 мая 2012г., в нарушение действующего законодательства. Данное обстоятельство подтверждается копией приёма отчётности по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, копией решения № 638 от 19.07.2012 г. (л.д.9-11).
В судебном заседании мирового суда глава МР «……………….» Мандаров А.Е. вину признал частично, и пояснил суду, что между МР «…………….» и МБУ «……………………» заключён договор от 01.11.2010 г., об оказании бухгалтерских услуг, в том числе ведение бухгалтерской отчётности администрации района и предоставление налоговой отчётности. Расчёт по налогу на имущество организаций за 3 месяца 2012 г. предоставлен с опозданием срока в связи со сбоем программы. Данный факт подтверждён из письменных объяснений руководителя МБУ «……………..» А.М.В. и А.Л.Ф. (л.д.21-22).
Исследовав имеющие доказательства в совокупности, выслушав пояснения должностного лица, главы МР «………………..» Мандарова А.Е. мировой судья квалифицировал действия Мандарова А.Е. по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Но в виду малозначительности совершённого административного правонарушения суд первой инстанции освободил должностное лицо от административной ответственности, объявив ему устное замечание.
В соответствии п.п.4 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно п.2 ст. 386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчёты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
Исходя из ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Также во время подготовки данного дела от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Саха (Якутия) 05 апреля 2013 г. за вх. № 242/12 поступило заявление об отзыве апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Жиганского района РС (Я) от 08 февраля 2013 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы МР «……………» Мандарова А.Е., просят оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, суд второй инстанции находит, что мировой судья обоснованно пришёл к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы МР «……………….» Мандарова А.Е., дав надлежащую правовую оценку содеянному, квалифицировав действия должностного лица по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, что не представило существенное нарушение закона, отсутствие вреда и ущерба, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, применив ст. 2.9 КоАП РФ, и освободил данное лицо от административной ответственности.
Со стороны мирового судьи не усматриваются нарушения норм административного права и законодательства по налогам и сборам.
Обстоятельств, влекущих изменения и отмены постановления, предусмотренных п.п. 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Жиганского района РС (Я), М.Б.П. от 08 февраля 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы МР «……………..» Мандарова А.Е., - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Саха (Якутия) – без удовлетворения.
На настоящее решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий судья: п/п И.М. Иванов
Копия верна
Судья Булунского районного суда РС (Я): И.М. Иванов
