Решение от 06 марта 2013 года №12-Б5/2013

    Дело №12- Б5/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    06 марта 2013 года с.Долгоруково
 
    Судья Тербунского районного суда Липецкой области Епихин А.А.,
 
    рассмотрев прокурора Долгоруковского района Липецкой области Фалина Н.Ю. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 08 февраля 2013 г., в отношении Гуляева С.Т.,
 
установил:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гуляев С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Прокурор Долгоруковского района Липецкой области Фалин Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с протестом на вышеназванное постановление. В протесте указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законности при рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района производств по делам об административных правонарушениях. В ходе прокурорской проверки установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гуляева С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> Прокурор считает вышеназванное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.14.1 КоАП Липецкой области производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13.1 КоАП Липецкой области о совершении административного правонарушения составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Часть 2 ст.28.2. КоАП РФ гласит, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Из содержания ч.1 ст.29.10. КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, кроме всего прочего, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Однако, в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ в отношении Гуляева С.Т., не было установлено место совершения правонарушения.
 
    Из содержания постановления неясно время совершения Гуляевым С.Т. вменяемого ему в вину административного правонарушения, т.к. указано несуществующее время - 24 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, что также противоречит протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП Долгоруковского отделения полиции МО МВД России "Тербунский" капитаном полиции Матвеевым С.В., а также в иным письменным материалам данного производства по делу об административном правонарушении, согласно которым время названного правонарушения - в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района были существенно нарушены требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу возвращению на новое рассмотрение.
 
    Прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района в отношении Гуляева С.Т., отменить и производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Гуляева С.Т. вернуть на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Долгоруковского муниципального района.
 
    Заместитель прокурора Долгоруковского района Липецкой области Чурсин Д.В. в судебном заседании просил отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на доводы, изложенные в протесте.
 
    Для рассмотрения протеста представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения заместителя прокурора Чурсина Д.В., изучив протест и материалы дела, судья соглашается с доводами протеста и полагает необходимым удовлетворить его.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
 
    Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
 
    Из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Из материалов дела следует, что Гуляев С.Н. совершил административное правонарушение 09 января 2013 г. По состоянию на 06.03.2013 г. срок давности истекает и нет необходимости направлять материалы дела на новое рассмотрение, поскольку к этому времени срок истечет.
 
    Из анализа пункта3части1статьи30.7 и части3статьи30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
 
решил:
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 08 ноября 2012 года о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Гуляева С.Т. отменить и производство по делу прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.
 
    Судья А.А. Епихин
 
    Решение не вступило в законную силу.