Решение Пермского краевого суда от 26 ноября 2019 года №12-995/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 12-995/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 26 ноября 2019 г. в г. Перми жалобу защитника Касимова Михаила Борисовича - Максимова Сергея Владимировича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 9 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касимова Михаила Борисовича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 9 октября 2019 г. Касимов М.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Максимов С.В. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения указывает, что у Касимова М.Б. как организатора публичного мероприятия отсутствовала обязанность по уведомлению органа местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения публичного мероприятия.
В судебном заседании в краевом суде Касимов М.Б., защитник Максимов С.В. настаивали на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав Касимова М.Б., его защитника Максимова С.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 20.2.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения по статье 20.2.3 КоАП РФ составляют, в том числе действия, выражающиеся в невыполнении организатором публичного мероприятия обязанностей по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г.).
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения необходимо принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.
Из материалов дела усматривается, что 2 августа 2019 г. в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации 18 августа 2019 г. по адресу: г. Пермь, точка сбора в границах специально отведенного места "Парк камней", дальнейшее движение по левой стороне улицы Ленина, по тротуарам. Точка окончания мероприятия - у букв ВЛАСТЬ. Организатор публичного мероприятия - Касимов М.Б. Указанное уведомление подписано Касимовым М.Б.
Письмом заместителя главы администрации г. Перми - начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми от 5 августа 2019 г. N 059-05-14/2-471 до сведения организатора публичного мероприятия Касимова М.Б. доведено предложение об изменении места проведения публичного мероприятия - в специально отведенном месте "Парк камней" (площадка в Парке камней, расположенном на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова) на площадке между декоративным сооружением "Пермские ворота" и западной границей Сада им. 250-летия города Перми.
При этом отказавшись от проведения указанного публичного мероприятия Касимов М.Б., как организатор в нарушение требований подпункта 12 пункта 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., в установленный законом срок не проинформировал об этом орган местного самоуправления в письменной форме, что послужило основанием для составления в отношении него участковым уполномоченным полиции протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 29 от 9 сентября 2019 г., уведомлением о проведении публичного мероприятия от 2 августа 2019 г., письменными объяснениями сотрудника администрации г. Перми И. от 29 августа 2019 г., копией ответа администрации г. Перми N 059-05-14/2-490 от 15 августа 2019 г. и другими материалами дела, которые получили оценку судьей районного суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Касимова М.Б. правильно квалифицированы судьей районного суда по статье 20.2.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения подлежат отклонению.
В данном случае необходимость информирования органа местного самоуправления об отказе от проведения публичного мероприятия в качестве обязанности организатора регламентирована положениями подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., неисполнение указанной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.2.3 КоАП РФ, что прямо следует из диспозиции указанной нормы.
В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Согласно уведомлению, поступившему в Администрацию г. Перми 2 августа 2019 г., о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации 18 августа 2019 г. с 16.00 час. до 21.00 час., организатором которого значится Касимов М.Б., следовательно, у последнего возникли соответствующие обязанности организатора (л.д. 13).
Администрацией г. Перми уведомление об изменении места проведения публичного мероприятия было направлено организатору Касимову М.Б. на адрес электронной почты gorgorki@yandex.ru.
Организатором Касимовым М.Б. публичное мероприятие в форме демонстрации не было проведено, что свидетельствует об отказе от проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого было подано им в установленном порядке.
Следовательно, Касимову М.Б. надлежало, действуя с должной осмотрительностью, принять меры к выполнению обязанности, возложенной на него как на организатора подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., не допустить нарушение требования данной нормы, что им сделано не было.
Ссылка Касимова М.Б. на наличие в материалах дела плана обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период проведения публичного мероприятия митинга, на законность вынесенного судьей районного суда постановления не влияет и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2.3 КоАП РФ.
Иные доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в статьи 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Касимова М.Б. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении Касимова М.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Касимову М.Б. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 20.2.3 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Касимова М.Б. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 9 октября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Касимова Михаила Борисовича - Максимова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка