Решение Псковского областного суда от 12 апреля 2021 года №12-99/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 12-99/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев жалобу М. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 января 2021 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, М. ставит вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности его вины в причинении технических повреждений автомобилю "М." под управлением С. и назначения административного наказания, которое не может быть к нему применено.
В этой связи указывает, что въезде на парковку возле дома (****) по улице К. города Пскова автомобиль С. не задевал, царапины на автомобиле последнего были покрыты грязью. Посчитав, что инцидент исчерпан, с учётом агрессивного отношения к нему С., он уехал с парковки. Полагал, что составленные инспектором ДПС документы не являются доказательствами совершения им административного правонарушения.
Кроме того, ссылается, что судьёй городского суда ему назначено административное наказание, которое не могло быть назначено, поскольку у него отсутствует право управления транспортными средствами.
В судебном заседании М. указал, что до 2013 года пользовался водительским удостоверением, выданным ему в Л.. На территории Российской Федерации он права на управление транспортными средствами не имел, за получением водительского удостоверения не обращался, посчитав ненужным прохождение медицинской комиссии, а также по причине тяжёлого материального положения. При этом он управлял транспортными средствами без получения соответствующего права, в 2012 года привлекался к административной ответственности, автомобиль "Ф." приобрёл летом 2020 года для своих целей.
Защитник М. - Станкин В.Е., допущенный к участию в деле по устному ходатайству М., доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Пскову З. подтвердил факт отсутствия у М. водительского удостоверения, указав, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено на основании материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении М., по которому имеется вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Представитель ОГИБДД УМВД России по городу Пскову Е. вопрос о разрешении жалобы М. по существу оставила на усмотрение суда.
Потерпевший С., при надлежащем извещении телефонной связью, участия в рассмотрении жалобы не принял.
Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно пункту 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию. При нахождении на проезжей части водитель обязан соблюдать меры предосторожности.
В силу пункта 2.6.1 ПДД РФ если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств.
Водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут М. у дома (****) по улице К. города Пскова, управляя автомобилем "Ф." государственный регистрационный знак (****), совершил столкновение с автомобилем "М." государственный регистрационный знак (****) под управлением С., после чего в нарушение пункта 2.5 ПДД РФ, М. оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся.
Данные обстоятельства послужили основанием для квалификации судьёй городского суда действий М. по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
Вместе с тем, постановление судьи Псковского городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Санкцией части 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу части 1 статьи 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статей 25, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишённым права управления транспортными средствами, а также лицам, чьё право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом.
Таким образом, назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно только лицам, получившим такое право в установленном порядке.
Вместе с тем, по запросу судьи Псковского областного суда от (дд.мм.гг.) (****), заместителем начальника УГИБДД УМВД РФ по Псковской области В. представлен ответ от (дд.мм.гг.) (****) из которого следует, что водительское удостоверение М. на территории Российской Федерации по состоянию на (дд.мм.гг.) не выдавалось.
Исходя из объяснений М., данных при рассмотрении настоящей жалобы, срок действия водительского удостоверения, выданного ему в Л., истёк в 2013 году, а на территории России право управления транспортными средствами ему не предоставлялось.
Таким образом, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не могло быть назначено М. ввиду отсутствия у него такого специального права.
При изложенных обстоятельствах М. судьёй городского суда могло быть назначено административное наказание только в виде административного ареста, который является более строгим видом административного наказания в соответствии с положениями статьи 3.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2008 года разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать правовой принцип невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе, то есть, по настоящему делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления в сторону усилия административного наказания и ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, является недопустимым.
Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в том случае, если санкция подлежащей применению статьи главы 12 КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде административного штрафа, а иные виды административного наказания не могут быть применены к не имеющему права управления транспортными средствами субъекту административного правонарушения, его действия могут быть квалифицированы только по части 1 статьи 12.7 данного Кодекса.
Таким образом, с учетом положения пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 действия М. могут быть квалифицированы только по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, предусматривающей управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
Однако, как следует из представленного по запросу судьи Псковского областного суда дела об административном правонарушении, (дд.мм.гг.) постановлением (****), вынесенным врио начальника ОГИБДД УМВД России по городу Пскову А., М. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ по тем же действиям, а именно - за управление транспортным средством, при отсутствии прав на управление транспортными средствами, автомобилем "Ф." государственный регистрационный знак (****) возле дома (****) по улице К. города Пскова (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, и ему назначен административный штраф в размере 6000 рублей. Данное постановление М. не обжаловано и вступило в законную силу.
Таким образом, переквалификация действий М. по настоящему делу на часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ по тем же действиям также является невозможной, поскольку, в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 января 2021 года в отношении М. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении М., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по тому же факту совершения административного правонарушения постановления о назначении административного наказания.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка