Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 12-99/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 12-99/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Урмаева В.Э. на постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Урмаева В.Э., ... года рождения, уроженца <...>,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 апреля 2020 года Урмаев В.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с постановлением, Урмаев В.Э. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что 20 апреля 2020 года он направлялся к своей пожилой тете, которая попросила привезти ей лекарства, поскольку она не могла выйти из дома, аптеки вблизи ее дома нет. В период нахождения на самоизоляции Урмаев В.Э. дважды сдал анализы на коронавирусную инфекцию, которые согласно справкам ГАУЗ "РКБ им. Н.А. Семашко" от 17 и 19 апреля 2020 года отрицательные. Просит учесть затруднительное финансовое положение.
В судебном заседании Урмаев В.Э. доводы жалобы поддержал.
Заместитель командира взвода ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия Иванов П.Б., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 20 апреля 2020 года в 18 час. 20 мин., в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих и осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, находясь по адресу <...>, Урмаев В.Э. не выполнил противоэпидемические мероприятия, покинул место своего проживания (<...>) в период нахождения в режиме изоляции на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 года N 444.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Урмаева В.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года N 5 (в редакции от 13 марта 2020 года) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п. 1.1).
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 6 апреля 2020 года N 4 "О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)" постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, пребывающих в аэропорт г. Улан-Удэ из г. Москва, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия в домашних условиях, обеспечить контроль режима изоляции лиц, указанных в пп. 1.1, 1.2 настоящего постановления, и организовать предоставление ежедневной информации о результатах такого контроля в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главного государственного санитарного врача по РБ от 11 апреля 2020 года N 444 на Урмаева В.Э. была возложена обязанность находиться в режиме изоляции со дня прибытия в аэропорт г.Улан-Удэ из г.Москвы в течение 14 календарных дней под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания): <...>; не покидать указанное помещение, в том числе не выходить на работу, учебу, не посещать магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей; не пользоваться общественным транспортом; не контактировать с третьими лицами.
Судом установлено, что 20 апреля 2020 года Урмаев В.Э. покинул место своего проживания, нарушив срок изоляции.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Урмаева В.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка. Сомнений в правомерности такого вывода не имеется.
Приведенные в жалобе доводы о наличии уважительных причин нарушения режима изоляции, в числе которых доставка лекарств пожилому родственнику, отрицательные анализы на коронавирусную инфекцию, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки районным судом, и обоснованно не приняты во внимание.
Постановление о привлечении Урмаева В.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного акта в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. является минимальным, согласуется с данными, подтверждающими необходимость применения к Урмаеву В.Э. указанной меры ответственности, обеспечивает реализацию задач административной ответственности, отвечает принципу неотвратимости наказания.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Урмаева В.Э. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья: П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
