Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 мая 2020 года №12-99/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 12-99/2020
Судья Алабужева С.В. дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника ООО "Тепличный" Ахмитшина Р.Р., представителя Управления Роспотребнадзора по УР Шевниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 27 мая 2020 года жалобу защитника ООО "Тепличный" на постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Тепличный",
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Тепличный" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе ООО "Тепличный" просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа с жалобой не согласилась, считая постановление судьи законным.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав доводы защитника юридического лица, возражения представителя административного органа, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.
Судья, при пересмотре дела об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена статьей 6.5 КоАП РФ.
По делу, в соответствии с объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.5 КоАП РФ, необходимо установить противоправные действия, выразившихся в предоставлении потребителям питьевой воды через централизованную систему питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, то есть в невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что ООО "Тепличный" вменяется следующее нарушение законодательства.
ООО "Тепличный" в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: УР д. Хохряки, <адрес>. Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2019г N в отношении ООО "Тепличный" ввиду обращения гражданина относительно качества горячей воды. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО "Тепличный" Лопаткина Д.В., представителя ООО "УК Хохряковская" на выходе из ЦТП, на вводе в дом в подвале МКД N по <адрес>, в д. Хохряки, <адрес>, а также в <адрес> заявителя были отобраны пробы горячей воды. В ходе лабораторных исследований отобранных проб воды и экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ N ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" установлено, что исследованная проба воды, отобранная из системы горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности ООО "Тепличный" в подвале жилого дома по адресу д. Хохряки, <адрес> после узла учета не соответствует требованиям п.п. 3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию железа, а именно: содержание железа составило 0,41 ±0,1 мг/л, что превышает гигиенический норматив 0,3 мг/л в 1,36 раза. Проба воды из системы горячего водоснабжения в ванной комнате <адрес> жилого дома по адресу д. Хохряки, <адрес> соответствует п.п. 3.4.1, таблицы 2, п.3.5., таблицы 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из материалов дела также следует, что фактически горячее централизованное водоснабжение указанного дома на основании договора без номера и даты осуществляет ООО "УК "Хохряковская" в силу п.2.3 и 2.4 указанного договора местом исполнения обязательств ООО "УК "Хохряковская" является точка на границе раздела внутридомовых инженерных систем, определяемая актом о разграничении балансовой принадлежности сетей.
Согласно п..2.3 указанного договора ООО "УК "Хохряковская" несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса.
Согласно пункту 2 Правил горячего водоснабжения утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 642 "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, устанавливаемая договором горячего водоснабжения, договором по транспортировке горячей воды, определяемая по признаку ответственности за эксплуатацию этих объектов и соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности. При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета воды и тепловой энергии в составе горячей воды границей эксплуатационной ответственности является точка подключения (присоединения).
В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организаций.
В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора взяты пробы воды на точках: выход из ЦТП, на вводе в многоквартирный дом на водомерном узле, в квартире жилого дома.
При этом установлено, что качество горячей воды уже на вводе в жилой дом не соответствовало предъявляемым требованиям, и не ухудшалось до подачи ее конечному потребителю, а наоборот в квартире потребителя, горячая вода соответствует требованиям по содержанию железа и цветности.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, что горячая вода, подаваемая потребителям (жителям многоквартирного дома), не соответствует санитарным нормативам по причине ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, за которое отвечает ООО "Тепличный".
В связи с указанным, вынесенное судьей постановление о привлечении ООО "Тепличный" к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ основано на доказательствах, не свидетельствующих о виновных действиях Общества, поскольку не доказано, что вода, проходящая по внешним сетям водопровода соответствует санитарным требованиям, а проходя по сетям внутридомового имущества в многоквартирном доме, ухудшается по санитарно-химическому показателю - цветность и содержание железа.
При таких обстоятельствах, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Тепличный", отменить, производство по данному делу прекратить, жалобу ООО "Тепличный" удовлетворить.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка