Определение Мурманского областного суда от 08 июня 2020 года №12-99/2020

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2020 года Дело N 12-99/2020
город Мурманск 08 июня 2020 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу Франчук И. И. на определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 06 апреля 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 17 марта 2020 года Франчук И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении пункта 5.1.6.16 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года N 40-712.
Франчук И.И. обжаловала указанное постановление в Ленинский районный суд города Мурманска.
Определением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 06 мая 2020 года жалоба Франчук И.И. на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 17 марта 2020 года возвращена заявителю без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Франчук И.И. просит определение судьи от 06 мая 2020 года отменить, направить жалобу в тот же суд для рассмотрения по существу.
Отмечает, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 777-О, Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, а также статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится обязательного требования прилагать к жалобе копию обжалуемого постановления.
Указывает, что материалы дела об административном правонарушении находятся не у нее, а в административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска и она не может представить данные материалы в суд.
Также отмечает, что отсутствие копии обжалуемого постановления в приложении к жалобе, не входит в исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела данным судьей, определенных в статье 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, что статьи 30.1 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают такое процессуальное действие, как возврат жалобы и вынесение определения о возврате жалобы лицу ее подавшему.
Заявитель Франчук И.И. и ее защитник Чубарук П.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана как в орган, которым вынесено постановление, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, уполномоченным ее рассматривать.
По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.
Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы должны быть достаточны для того, чтобы возможно было установить, чьи именно права, каким именно актом и каким образом нарушены.
Как следует из материалов дела, Франчук И.И. в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подала в Ленинский районный суд города Мурманска жалобу на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 17 марта 2020 по делу об административном правонарушении.
Оставляя данную жалобу без рассмотрения и возвращая ее определением от 06 мая 2020 года, судья Ленинского районного суда города Мурманска исходил из того, что копия обжалуемого постановления к жалобе не приложена.
Однако с вынесенным судьей районного суда определением согласиться нельзя.
Жалоба на постановление административного органа в соответствии с частью 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была подана в Ленинский районный суд города Мурманска, то есть суд, уполномоченный на ее рассмотрение.
Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае необходимости при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы.
В соответствии с положениями статей 30.2 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, в том числе постановление административного органа, подлежали истребованию судьей районного суда из административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск при подготовке дела к рассмотрению.
Содержание жалобы Франчук И.И. позволяет установить то, чьи права, каким актом и каким образом нарушены.
Принимая во внимание изложенное, вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.
При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 06 мая 2020 года подлежит отмене, а материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возвращению в Ленинский районный суд города Мурманска на стадию принятия жалобы к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Франчук И. И. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 06 мая 2020 года о возвращении жалобы без рассмотрения по существу отменить.
Жалобу Франчук И. И. и материалы по жалобе на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 17 марта 2020 года возвратить в Ленинский районный суд города Мурманска на стадию принятия жалобы к производству суда.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка