Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 24 апреля 2019 года №12-99/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 12-99/2019
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Юдина Л.И. (<адрес>), с участием защитника ООО "Букмекер Паб" - Сулимова А.М., рассмотрев жалобу представителя Межрайонной ИФНС России N3 по Республике Коми - Логинова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб", свидетельство о регистрации N от N, расположенного по адресу: <адрес>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Букмекер Паб" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Межрайонной ИФНС России N3 по Республике Коми - Логинов Д.В., подав на него жалобу, в которой просит отменить вышеупомянутое постановление, и возвратить дело на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка N3 Бежицкого судебного района г.Брянска. Считает, что при рассмотрении дела, судьей не исследованы в полном объеме материалы и было ошибочно вынесено решение о прекращении производства в отношении ООО "Букмекер Паб" не смотря на доказательства, содержащиеся в материалах дела.
Защитника ООО "Букмекер Паб" по доверенности - Сулимов А.М. возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Представитель Межрайонной ИФНС России N3 по Республике Коми в суд не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ определены Федеральным законом от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".
В соответствии с ч.5 ст.6 указанного закона организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Часть 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством России.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Таким образом, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Согласно подпункту "з" пункта 4 данного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Частью 5 ст.6 данного Федерального закона установлено, что организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N441.
В силу пункта 3 данных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ.
Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства определен Указанием Банка России от 11.03.2014 N3210-У.
В соответствии с данным порядком кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами N, расходными кассовыми ордерами N (кассовые документы). Кассовые документы оформляются по окончании проведения кассовых операций. Ведение кассовых операции осуществляется, в том числе путем внесения в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров N и расходных кассовых ордеров N.
Из оспоренного постановления также следует, что ООО "Букмекер Паб" осуществляет деятельность на основании лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В пункте приема ставок букмекерской конторы ООО "Букмекер Паб" по адресу: <адрес>А, эт.1, пом. 13, лит.А., оформляются кассовые документы (приходные и расходные кассовые ордера). Кассовая книга ведется автоматизированным способом. Денежные расчеты осуществляются с применением контрольно-кассовой техники АТОЛ FPrint-22nTK, заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники: N
Согласно приказу ООО "Букмекер Паб" от ДД.ММ.ГГГГ, лимит остатка наличных денег в кассе обособленного подразделения по адресу: <адрес> эт.1, пом. 13, лит.А., составляет 300000 рублей.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС России N3 по Республике Коми вынесено поручение N73 о проведении проверки полноты учета выручки в обособленном подразделении ООО "Букмекер Паб", пункта приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> пом. 13, лит.А.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт N проверки соблюдения полноты учета выручки. Из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МИФНС России N3 по Республике Коми проведена проверка выборочным способом полноты учета выручки денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении ООО "Букмекер Паб" (N), расположенном по адресу: <адрес>
Согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении N от 20.22.2018 в ходе проверки отчетов о состоянии счетчиков ККТ с гашением (отчетов о закрытии смены) ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, листов кассовой книги обособленного подразделения ООО "Букмекер Паб" N за период с 05.10.201S по ДД.ММ.ГГГГ, приходных и расходных кассовых ордеров обособленного подразделения ООС "Букмекер Паб" ИНН N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N из кассы обособленного подразделения ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 140084 руб. 35 коп., при этом расходный кассовый ордер (далее по тексту - РКО) на сумму наличных денег 140084 руб. 35 коп. не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22riTK заводской N обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 83218 руб. 10 коп., при этом РКО на сумму наличных денег 83218 руб. 10 коп., не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 79365 руб. 10 коп., при этом РКО на сумму наличных денег 79365 руб. 10 коп., не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 169223 руб. 45 коп., при этом РКО на сумму наличных денег 169223 руб. 45 коп., не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 164520 руб. 45 коп., при этом РКО на сумму наличных денег 164520 руб. 38 коп., не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 165120 руб. 45 коп., при этом РКО на сумму наличных денег 165120 руб. 45 коп., не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- согласно отчёту о состоянии счетчиков ККТ с гашением N от ДД.ММ.ГГГГ в денежный ящик ККТ модели АТОЛ FPrint-22nTK заводской N обособленным подразделением ООО "Букмекер Паб" ИНН N внесены наличные деньги в сумме 107120 руб. 45 коп., при этом РКО на сумму наличных денег 107120 руб. 45 коп., не оформлен (не представлен, отсутствует), запись в кассовую книгу не внесена (отсутствует), что свидетельствует о неоприходовании (о неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
Указанные обстоятельства истолкованы налоговым органом как нарушение пунктов 4.1, 4.6 п.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".
Согласно Правилам совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденным Постановление Правительства РФ от 10.07.2007 N441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.
Банком России утверждены Указания от 11.03.2014 N3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", направленные на соблюдение кассовой дисциплины и ведения кассовых операций с денежными средствами (своевременное и правильное оформление кассовых документов (приходных и расходных кассовых ордеров), отсутствие превышений кассового лимита и ограничений по расчетам наличными денежными средствами.
Пунктом 4.6 Указания N3210-У определено, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге.
Федеральной налоговой службой РФ нижестоящим налоговым органам, а также до налогоплательщиков письмом ФНС России от 26.09.2016 NЕД-4-20/18059@ "О направлении разъяснений" (вместе с письмом Минфина России от 16.09.2016 N03- 01-15/54413) доведены разъяснения Министерства финансов Российской Федерации о применении форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин, утвержденных постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N132, организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, предусмотренный Федеральным законом от 22.05.2003 N54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в ред.ФЗ от 03.07.2016 N290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Из разъяснений Министерства финансов Российской Федерации следует, что Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу применения постановления Госкомстата России от 25.12.1998 N132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций" и сообщает следующее.
Согласно пункту 1 ст.1 Федерального закона от 22.05.2003 N54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники состоит из Федерального закона N54-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Учитывая, что постановление не является нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Федеральным законом N54-ФЗ, то оно не относится к законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, и, следовательно, не подлежит обязательному применению. Таким образом, положениями пунктов 4.1 и 4.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", установлено право юридического лица на оформление общих кассовых документов по окончании проведения кассовых операций на основании фискальных документов.
В ходе проверки, проведенной МИФНС России N3 по Республике Коми в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> пом. 13, лит.А., превышение установленного по обособленному подразделению ООО "Букмекер Паб" лимита остатка кассы на конец проверяемых рабочих дней не выявлено. Кассовые документы имелись, доказательств нарушения порядка ведения кассовых операций МИФНС России N3 по Республике Коми мировому судье не представлено.
Указанное свидетельствует об отсутствии нарушений ООО "Букмекер Паб" п.4.1, п.4.6, п.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства"; ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.п. "з" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N1130; п.З Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 N441.
Исходя из принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Доводы автора жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении административного дела были не в полном объеме установлены обстоятельства дела, имеющие существенное значение, являются необоснованными.
Так, при рассмотрении административного дела мировой судья помимо протокола об административном правонарушении, располагали фактическими данными, содержащимися в материалах дела. Все доказательства, оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Букмекер Паб" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Букмекер Паб" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Ввиду того, что правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Букмекер Паб" не имеется, то жалоба, поданная на данное судебное постановление, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" - оставить без изменения, жалобу Межрайонной ИФНС России N3 по Республике Коми - без удовлетворения.
Судья Л.И. Юдина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка