Решение Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2019 года №12-99/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 12-99/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Гасанова Г.А.о. - Ериной Е.Р. на постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Гасанова Гулу Ариф оглы,
установил:
Постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 11 февраля 2019 года гражданин Республики Азербайджан Гасанов Г.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до выдворения.
Защитник Гасанова Г.А.о. - Ерина Е.Р. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании защитник Ерина Е.Р. доводы жалобы поддержала.
Гасанов Г.А.о., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно положений ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Гасанов Г.А.о. признан виновным в том, что он 11 февраля 2019 года в 10 час. 30 мин. по <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок пребывания Гасанова Г.А.о. истек 03 марта 2013 года.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.
Частью 5 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Из СПО "Мигрант-1" следует, что Гасанов Г.А.о. въехал на территорию Российской Федерации 30 августа 2012 года, срок его пребывания истек 03 марта 2013 года. 06 февраля 2015 года Гасанов Г.А.о. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением. 09 марта 2016 года Гасанов Г.А.о. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Между тем, в данных СПО "Мигрант-1" (л.д.10) и в справке (л.д.11-14) содержатся противоречивые сведения о статьях КоАП РФ, за нарушение которых Гасанов Г.А.о. привлекался к административной ответственности.
Указанные противоречия не были устранены судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановления судьи Центрального районного суда г.Хабаровска, судьи суда района имени <адрес> о привлечении к административной ответственности Гасанова Г.А.о. судьей, рассматривавшим дело, не запрашивались и не исследовались. Деяния, за которые Гасанов Г.А.о. ранее привлекался к административной ответственности, судом не установлены. Тем не менее, в постановлении судьи районного суда повторное совершение однородного административного правонарушения отнесено к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.
Кроме того, в ходе производства по делу Гасанов Г.А.о. указывал на то, что он проживает с несовершеннолетним сыном, женой. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у гражданина <данные изъяты> Гасанова Гулу Ариф оглы и гражданки России Парамоновой М.С. родился сын Гасанов Рамиль Гулу оглы (л.д.19), 23 апреля 2016 года между гражданином Азербайджана Гасановым Гулу Ариф оглы и гражданкой России Парамоновой М.С. заключен брак, жене присвоена фамилия Гасанова (л.д.19 оборот).
Однако судьей районного суда при назначении Гасанову Г.А.о. административного наказания не дано правовой оценки семейному положению Гасанова Г.А.о., что противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах разрешение настоящего дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ судьей районного суда не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела, оценка им не дана.
Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду существенного нарушения судьей процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести законное и обоснованное постановление, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника Ериной Е.Р. в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд района имени Лазо Хабаровского края.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Гасанова Гулу Ариф оглы - отменить, дело возвратить в суд района имени Лазо Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу защитника Ериной Е.Р. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка