Решение от 20 июня 2014 года №12-99/2014

    судья Сычев А.П. дело № 12-99/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 июня 2014 года г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретарях Михалевой В.М., Бобылевой Л.А., Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобохонова Ф.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бобохонова Ф.А.,
 
    установил:
 
    13 марта 2014 года в отделе УФМС России по Оренбургской области в г. Орске был выявлен гражданин Республики *** Бобохонов Ф.А., прибывший в Российскую Федерацию 17 октября 2010 года в порядке, не требующем получения визы. При этом Бобохонов Ф.А. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 21 января 2011 года, тем самым нарушив ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Постановлением судьи Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 13 марта 2014 года Бобохонов Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бобохонов Ф.А. просит об отмене постановления судьи районного суда.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Бобохонова Ф.А. – адвоката ФИО2., поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения представителя миграционного органа ФИО1., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).
 
    13 марта 2014 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Бобохонов Ф.А. вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что на территории Российской Федерации проживает незаконно.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, досье ФМС России в отношении иностранного гражданина, справкой отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске, объяснениями Бобохонова Ф.А. и другими материалами дела, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Материалами дела подтверждается, что на день выявления административного правонарушения срок пребывания Бобохонова Ф.А. на территории Российской Федерации истек. Согласно досье иностранного гражданина, Бобохонову Ф.А. разрешение на работу, патент не выдавались. Таким образом, оснований судить о законности его нахождения на территории Российской Федерации не имеется.
 
    В своих первоначальных объяснениях Бобохонов Ф.А. указывал о том, что не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в связи с утратой паспорта.
 
    Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что Бобохонов Ф.А. обращался в миграционный орган по вопросу легализации своего положения в Российской Федерации, а также с заявлением об утрате паспорта.
 
    При таких обстоятельствах действия Бобохонова Ф.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В жалобе Бобохонов Ф.А., не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указывает на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на семейную жизнь.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Как усматривается из материалов дела, при назначении 13 марта 2014 года Бобохонову Ф.А. административного наказания судьей Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим) и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
 
    В жалобе Бобохонов Ф.А. указывает, что является отцом несовершеннолетнего ФИО3, 17 января 2008 года рождения, мать которого – ФИО4 умерла 29 декабря 2008 года. При этом, каких – либо доказательств в подтверждение своего довода не представляет.
 
    Судом второй инстанции указанный довод был проверен.
 
    Проверочными мероприятиями отдела полиции № 1 УМВД России по г. Орску, установлено, что по адресу, указанному Бобохоновым Ф.А. в протоколе об административном правонарушении (Оренбургская область, г. Орск, ул. Гомельская, №), он не проживает. Бобохонов Ф.А. на территории Российской Федерации не имеет постоянное место работы и постоянный заработок.
 
    Согласно ответу комитета по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области от 06.06.2014 года № 1569, актовые записи о рождении ФИО3., об установлении отцовства ФИО3., актовая запись о смерти ФИО4., умершей 29 декабря 2008 года, по отделам ЗАГС Оренбургской области отсутствуют.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении Бобохонов Ф.А. сообщил, что он холост, детей на иждивении не имеется, аналогичные сведения о себе им были сообщены в суде первой инстанции.
 
    Принимая во внимание, что каких – либо доказательств в подтверждение довода о наличии у него несовершеннолетнего ребенка Бобохонов Ф.А. в суд второй инстанции не представил, с учетом сведений, которые он сообщил о себе при производстве по делу в миграционном органе и суде первой инстанции, с учетом дополнительно истребованных сведений, прихожу к выводу о том, что назначение Бобохонову Ф.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
 
    Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено следующее.
 
    При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на вид административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
 
    В постановлении о назначении административного наказания от 13 марта 2014 года судья районного суда, применяя к Бобохонову Ф.А. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не указал форму административного выдворения.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 марта 2014 года подлежит изменению путем дополнения указанием на форму исполнения назначенного административного наказания – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление о назначении Бобохонову Ф.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бобохонова Ф.А. изменить, дополнив его резолютивную часть указанием о том, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Каширская Е.Н.