Решение от 24 июня 2014 года №12-99/2014

Судья Павлова Т.А. Дело №12-99/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    24 июня 2014 года гор.Зерноград
 
    Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Челомбитко Михаил Викторович,
 
    с участием помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Бочаровой Е.В.,
 
    Титовской Т.Я., защитника - адвоката Радина А.А., действующего на основании ордера №382 от 24.06.2014 г.,
 
    при секретаре Дмитриченковой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Титовской ФИО7 и ее защитника - адвоката Радина Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 20.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 20 мая 2014 года директор филиала №12 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Титовская ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Титовская Т.Я. и ее защитник - адвокат ФИО3 подали жалобу, в которой просят отменить постановление и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Титовской Т.Я. состава административного правонарушения, так как руководитель филиала не наделен компетенцией по распространению персональных данных, о чем сообщалось мировому судье. Филиал осуществляет деятельность от имени создавшей его некоммерческой организации, которая несет ответственность за деятельность своих филиалов.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Титовская Т.Я. и ее защитник - адвокат Радин А.А. поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что Титовской Т.Я. было рассмотрено требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и был дан ответ на него, проект ответа был отредактирован и согласован с Государственным учреждением – Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, которое является юридическим лицом и по его поручению действует филиал №12.
 
    Помощник прокурора Егорлыкского района Ростовской области Бочарова Е.В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении в силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективная сторона указанного правонарушения состоит в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в обжалуемом постановлении мировым судьей при описании события правонарушения указано о поступлении мировому судье судебного участка №1 Зерноградского судебного района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора филиала №12 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Титовской Т.Я., из которого следует, что прокуратурой Егорлыкского района было направлено требование от 21.04.2014 г. за №576 в филиал №12 ГУ РОО ФСС РФ, в том числе о предоставлении информации о лицах, признанных нуждающимися в кало- и мочеприемниках, с указанием ФИО, года рождения, адреса проживания и телефона. Данные требования прокурора директором филиала Титовской Т.Я. не исполнены, нарушены требования Федерального закона «О персональных данных» и Федерального закона «О прокуратуре РФ», а именно, не исполнено законное требование прокурора, направленное с целью восстановления социально незащищенных граждан и инвалидов.
 
    Таким образом, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения об установлении мировым судьей в действиях Титовской Т.Я. состава административного правонарушения, также не указаны обязательные признаки события административного правонарушения – время и место его совершения.
 
    Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не проверены доводы Титовской Т.Я. о необходимости направления требования прокурора в Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, а не в филиала №12, не выяснен порядок рассмотрения и исполнения филиалами ГУ РРО ФСС РФ требований и запросов прокурора, и полномочия директора филиала в данной части, в том числе правомерность согласования с ГУ РРО ФСС РФ ответов на запросы прокурора.
 
    Для проверки доводов жалобы Титовской Т.Я., недостаточно имеющихся по делу доказательств, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому необходимо исследование дополнительных доказательств.
 
    С учетом изложенного, прихожу к выводу, что мировой судья не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, не исследовал всесторонне и полно все доказательства по делу и не дал им оценку, не устранил имеющиеся по делу противоречия, в результате достоверно не установил время, место и обстоятельства совершения правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований.
 
    Принимая во внимание, что не истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Титовской Т.Я. к административной ответственности, поэтому имеется возможность направления дела на новое рассмотрение для выяснения указанных обстоятельств и устранения имеющихся противоречий.
 
    Таким образом, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 20 мая 2014 года является незаконным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, проверки доводов Титовской Т.Я. и ее защитника, исследования и оценки всех доказательств по делу в совокупности, устранения возникших противоречий и принятия решения, основанного на законе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 20 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Титовской ФИО9 – отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Зерноградского судебного района Ростовской области.
 
Судья М.В.Челомбитко