Решение от 11 августа 2014 года №12-99/2014

    Дело №12-99/2014г. (5-639/2014г.)
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 августа 2014 год <адрес> края
 
    Судья Бикинского городского суда<адрес> Андреева Е.Э.,
 
    рассмотрев жалобу <данные изъяты> № на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес>, от 16.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> муниципального района, юридический адрес: <адрес>, №
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи от <данные изъяты> муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> муниципального района привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.
 
    Названным постановлением <данные изъяты> № признано виновным в том, что в установленный законом 60-дневный срок, а именно, не позднее <данные изъяты>., не уплатило штраф в сумме <данные изъяты> рублей, назначенный постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Не соглашаясь с указанным постановлением мирового судьи, ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> № ФИО2 подана жалоба, в которой она указала, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
 
    По утверждению заявителя, постановление по делу об административном правонарушении вручено законному представителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ года. Законный представитель не принимал участие в рассмотрении мировым судьей административного дела. Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении учреждение, будучи виновным по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, в срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, не уплатило административный штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Не уплата учреждением штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. В обоснование доказанности вины учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей в качестве доказательств оценены: постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, а также отсутствие документов, подтверждающих факт оплаты учреждением штрафа. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Исходя из положений ст.ст. 31.1; 30.3 КоАП РФ срок для уплаты штрафа должен исчисляться по истечении 10 дней, со дня вручения законному представителю учреждения постановления о наложении административного штрафа.
 
    Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя учреждения. Сведения о дате вручения постановления отсутствуют. Вместе с тем, в постановлении указано, что данное постановление вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    <адрес> по пожарному надзору ФИО3 представил в учреждение протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует номер протокола, дата его составления. Протокол составлен без участия законного представителя учреждения, чем нарушены его права.
 
    В постановлении мирового судьи указано, что в отношении учреждения ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, то есть, имеются существенные противоречия о дне составления протокола об административном правонарушении, порядка его составления.
 
    По указанным основаниям заявитель просит отменить постановление мирового судьи <данные изъяты>., производство по делу прекратить.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представители <данные изъяты> № <адрес> ФИО2 и ФИО4 отводов судье не заявили, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
 
    Выслушав объяснения представителей <данные изъяты> 3, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Судья, в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образуют действия, связанные с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
 
    Санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее <данные изъяты> руб., либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Таким образом, из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Исходя из положений ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
 
    Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.
 
    Согласно ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> / л.д. 4/, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя учреждения. Сведения о дате вручения постановления законному представителю учреждения отсутствуют. В то же время должностным лицом ФИО5 сделана отметка, что постановление вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, что является грубым нарушением процессуальных норм КоАП РФ.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении / л.д. 23/, врученного <данные изъяты> № <адрес> входящий номер 01-19/61 от ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ детский сад № <адрес> муниципального района будучи обязанное в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить штраф в размере <данные изъяты> по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенном <данные изъяты> ФИО5, данные обязанности не исполнило, штраф не оплатило, чем совершило правонарушение - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Данный протокол не содержит номера, не содержит даты, протокол составлен без участия законного представителя <данные изъяты>
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Установлено, что мировому судье на рассмотрение по подведомственности был направлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> / л.д. 3/.
 
    Таким образом, имеются разночтения и противоречия в дате составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> мая и ДД.ММ.ГГГГ/
 
    При всех вышеперечисленных нарушениях норм КоАП РФ при составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> даже принимая во внимание дату вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенного главным государственным инспектором <данные изъяты> ФИО5, на момент составления протоколов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ срок добровольного исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. не истек. Данный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ
 
    Дата вступления постановления в законную силу является юридически значимым обстоятельством, поскольку определяет начало исчисления 60-дневного срока для оплаты штрафа, а, следовательно, и возникновения ответственности в случае не уплаты штрафа.
 
    Таким образом, прихожу к выводу, что составление вышеуказанных протоколов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было преждевременным.
 
    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе, при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что на момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> № <адрес> муниципального района<адрес>, отменить и производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Жалобу <данные изъяты> № считать удовлетворенной.
 
    Судья Андреева Е.Э.