Решение Пермского краевого суда от 14 января 2019 года №12-991/2018, 12-21/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 12-21/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Баяндиной Зинаиды Ивановны на постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 26.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
31.10.2018 инспектором ИАЗ ОП (дислокация с. Юсьва) МО МВД России "Кудымкарский" в отношении Баяндиной З.И. составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу 11.08.2018 около 18 часов 40 минут Баяндина З.И., находясь у себя дома по адресу: ****, осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством: продала К. спиртосодержащую жидкость с содержанием этилового спирта с объемной долей 35%об в количестве около 0,25л по цене 100 рублей.
Постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 26.11.2018 Баяндина З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1700 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции. Указано на уничтожение одной стеклянной бутылки емкостью 0,5 л с этикеткой с надписью "ESSA" с прозрачной жидкостью около 0,05 л с характерным запахом спирта после вступления постановления в законную силу.
В жалобе, поданной в краевой суд, Баяндина З.И. просит данное постановление отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что продажу спиртосодержащей жидкости не осуществляла.
В судебном заседании Баяндина З.И. жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав Баяндину З.И., свидетеля К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.
Между тем, статья 14.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Вмененный Баяндиной З.И. состав административного правонарушения включен в главу 14 Особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.2 КоАП РФ, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы, не связан с нарушением законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае привлечения к ответственности по указанной квалификации применяется общий срок давности привлечения к административной ответственности, то есть в данном случае три месяца.
Событие вмененного Баяндиной З.И. правонарушения имело место, согласно протоколу об административном правонарушении, 11.08.2018, постановление о назначении наказания вынесено 26.11.2018, то есть за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
В связи с этим постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, при принятии протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, судьей городского суда не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении был составлен 31.10.2018 в отсутствие Баяндиной З.И. и сведений об извещении указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, изложенные в рапорте инспектора ИАЗ ОП (дислокация с. Юсьва) МО МВД России "Кудымкарский" М. о том, что сотрудники полиции неоднократно выезжали по месту жительства Баяндиной З.И., двери она не открывала, игнорировала общение, документально не подтверждаются, а также не свидетельствуют о надлежащем извещении Баяндиной З.И. по правилам ст.25.15 КоАП РФ.
С выводом судьи городского суда о необходимости уничтожения спиртосодержащей продукции необходимо согласиться.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 26.11.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Баяндиной Зинаиды Ивановны - прекратить.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка