Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2017 года №12-991/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 12-991/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием инспектора ИАЗ отдела полиции N9 УМВД России по г. Уфе Колупаевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яппарова Г.Х. на постановление судьи Кировского городского суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года, которым
Алчинов ФИО8, 07 декабря 1986 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа 20 000 тысяч рублей,
УСТАНОВИЛА:
18 октября 2017 года старшим инспектором по ИАЗ отдела полиции N9 УМВД России по г. Уфе Колупаевой С.Г. в отношении Алчинова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (л.д. 6).
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года Алчинов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа 20 000 тысяч рублей (л.д.87-93).
В настоящей жалобе защитник Алчинова Ф.Ф.- Яппаров Г.Х. просит постановление судьи отменить, производства по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, указав, на то, что судьей были нарушены законные права привлекаемые лица и принцип презумпции невиновности; в отсутствие доказательств необоснованно изменен статус Алчинова Ф.Ф. с участника на организатора митинга; материалы дела не содержат доказательств, что Алчиновым Ф.Ф. были допущены нарушения требований ФЗ N54 (л.д. 98-105).
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав инспектора, прихожу к следующему.
В силу ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме, в том числе в порядке ст. 26.11 КоАП РФ оценить все представленные в дело доказательства, дать оценку всем доводам лица, привлекаемого к административной ответственности.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены.
Основанием для привлечения Алчинова Ф.Ф. по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 18 октября 2017 года, а именно то, что Алчинов Ф.Ф. 15 сентября 2017 года в 19 часов по адресу З.Валиди г.Уфы, в сети интернет при видеотрансляции через сеть "Вконтакте" на башкирском языке призывал выйти людей на митинг 16 сентября 2017 года, который являлся несогласованным с органом местного самоуправления, чем нарушил ч.1 ст. 10 Федерального закона N54 от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Действия Алчинова Ф.Ф. квалифицированы судьей по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 Федерального закона.
В силу ч. 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Привлекая Алчинова Ф.Ф., суд первой инстанции посчитал установленным его вину и исходил из того, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующих о том, что 16 сентября 2017 года на площади перед "Дворцом Спорта" по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, 41 состоялось публичное мероприятие в форме митинга, которое не было согласовано с Администрацией ГО г. Уфа, и что организаторы публичного мероприятия были уведомлены о несогласованности публичного мероприятия.
Между тем, Алчинов Ф.Ф. был уже привлечен постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы от 22 сентября 2017 года к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 18 октября 2017 года, за участие 16 сентября 2017 года в несогласованном публичном мероприятии - митинге на площади "Дворца Спорта" между домами 41 и 43/1 по ул. Р.Зорге г. Уфа, организованном Идельбаевым С.Г.
В связи с чем, судом первой инстанции вывод о наличии в действиях Алчинова Ф.Ф. вменяемого ему состава административного правонарушения сделан преждевременно, без надлежащего установления юридически значимых обстоятельств и всестороннего исследования доказательств по делу в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, доводы Алчинова Ф.Ф. в судебном заседании о том, что он не может быть привлечен как организатор митинга, так как был уже привлечен как участник данного несогласованного митинга, судьей оставлены без внимания.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления, направление дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения Алчинова Ф.Ф. за совершение вменяемого ему правонарушения на данный момент не истек.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов данной жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок в пределах срока привлечения к административной ответственности.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Яппарова Г.Х. удовлетворить частично.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Алчинова ФИО9 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Зайдуллин Р.Р.
Дело N 33А-12-991/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка