Решение Пермского краевого суда от 20 декабря 2018 года №12-986/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 12-986/2018
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., Никулиной Е.В. с участием защитника Шавриной Я. А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Саргсяна Сейрана Баяндуровича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя
установил:
26 ноября 2018 г. старшим УУП ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Перми в отношении гражданина **** Саргсяна С.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из протокола об административном правонарушении следует, что Саргсян С.Б., являясь иностранным гражданином, временно пребывая в Российской Федерации, 01 июня 2018 г. по постановлению Индустриального районного суда г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьей 18.8 КоАП РФ подвергался наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное решение Саргсяном С.Б. было исполнено 08 июня 2018 г. Зная о запрете въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет с момента административного выдворения за пределы Российской Федерации, Саргсян С.Б. вновь 01 сентября 2018 г. незаконно в нарушение правил въезда приехал на территорию Российской Федерации, пребывая на территории Российской Федерации незаконно.
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 ноября 2018 г. Саргсян С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Саргсян С.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, на то, что постановление Индустриального районного суда г. Перми от 01 июня 2018 г. вынесено незаконно, без выяснения обстоятельств имеющих значение для дела, поскольку на территории Российской Федерации с 15 мая 2018 г. по 31 мая 2018 г. он находился на основании заключенного трудового договора от 01 мая 2018 г. В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. им был заключен трудовой договор с Г1. на срок 01 мая 2019 г., о чем 30 мая 2018 г. последней было подано уведомление в миграционный орган. Полагает в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьей 18.8 КоАП РФ, поэтому постановление от 01 июня 2018 г. подлежит отмене как незаконное. Поскольку постановление от 01 июня 2018 г. незаконно, 01 сентября 2018 г. он правил въезда не нарушал, в связи с чем постановление от 27 ноября 2018 г. подлежит отмене.
Саргсян С.Б. извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении в связи с болезнью. Защитником Шавриной Я.А. также заявлено ходатайство об отложении в связи болезнью Саргсяна С.Б., представлено врачебное заключение от 20 декабря 2018 г., согласно которому Саргсян СБ. осмотрен специалистом ЦРБ (фтизиатр), указан диагноз - внебольничная ***, рекомендовано: противпневмоническая терапия в амбулаторных условиях с соблюдением постельного режима в течение первых 2-3 дней.
Указанное ходатайство рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку доказательств невозможности участия Саргсяна С.Б. в судебном заседании по состоянию здоровья не имеется. Представленное заключение об этом не свидетельствует, поскольку рекомендовано амбулаторное лечение, заключение о невозможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья данное заключение не содержит.
Поскольку Саргсян С.Б. о рассмотрении дела был извещен надлежаще, жалоба подана им самим, в случае наличия у него иных доводов несогласия с постановлением имел возможность представить их в письменном виде, защитник присутствует в судебном заседании, права Саргсяна С.Б. на защиту не нарушены, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Саргсяна С.Б.
В судебном заседании в краевом суде защитник Шаврина Я.А., жалобу поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Шаврину Я.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела следует, что 26 ноября 2018 г. в 15:00 час в дежурной части ОП N 2 установлено, что Саргсян С.Б., являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию. Саргсян С.Б. въехал в Российскую Федерацию 01 сентября 2018 г., был поставлен на миграционный по месту пребывания по адресу: **** сроком до 27 ноября 2018 г.
Постановлением Индустриального районного суда г. Перми от 01 июня 2018 г. Саргсян С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьей 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу 14 июня 2018 г. О запрете въезда на территорию Российской Федерации сроком на пять лет с момента фактического исполнения наказания в виде административного выдворения Саргсяну С.Б. было известно, что следует из письменного предупреждения от 01 июня 2018 г. с его личной подписью.
Таким образом, Саргсян С.Б. въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, поскольку пять лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не истекли, допустив нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2018 г. N 5902082372; рапортом ОД ДЧ ОП N 2 от 26 ноября 2018 г.; письменным объяснением Саргсян С.Б. от 26 ноября 2018 г.; копией постановления Индустриального районного суда г. Перми от 01 июня 2018 г.; копией миграционной карты; сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан; определением заместителя начальника ОП N 2 УМВД России по г. Перми Г2. от 26 ноября 2018 г о направлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина **** Саргсяна С.Б. в Индустриальный районный суд г. Перми, и другими материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В настоящей жалобе Саргсян С.Б. указывает, что постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 ноября 2018 г. является незаконным и подлежит отмене, в связи с тем, что по его мнению, постановление Индустриального районного суда г. Перми 01 июня 2018 г. о назначении ему наказания в виде выдворения является незаконным с учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Указанные обстоятельства не могут служить основанием к изменению или отмене постановления судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 ноября 2018 г.
Как указано выше, постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 июня 2018 г., которым Саргсян С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации вступило в законную силу 14 июня 2018 г. На момент выявления совершенного Саргсяном С.Б. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ указанное выше постановление не отменено, не законным в установленном КоАП РФ порядке не признано.
В силу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ проверка законности постановления судьи, которое не является предметом рассмотрения данного производства в компетенцию судьи краевого суда при пересмотре иного судебного акта не входит. Доводы жалобы, изложенные Саргсяном С.Б. относительно незаконности постановления судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 июня 2018 г. по существу судьей краевого суда рассмотрению не подлежат. Иных доводов и обстоятельств, которые могут повлиять на законность привлечения Саргсяна С.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ не приведено и судьей краевого суда не установлено при рассмотрении настоящей жалобы.
В целом доводы жалобы заявителя не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятого судебного акта.
Оснований, исключающих назначенное Саргсяну С.Б. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.
Назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Саргсяну С.Б. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Саргсяна С.Б. допущено не было.
При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 27 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Саргсяна С.Б. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка