Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 года №12-985/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N 12-985/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Абадовской Т.Ю.,
с участием Магизова А.М. - защитник Акционерного общества "Вагоноремонтный завод" - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности от 12 декабря 2016 года,
в отсутствие Иванова К.В. - законного представителя Акционерного общества "Вагоноремонтный завод" - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Амирова Р.М. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года, которым:
Акционерное общество "Вагоноремонтный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
протоколом ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ... ... от 27 сентября 2017 года в отношении Акционерного общества "Вагоноремонтный завод" (далее АО "Вагоноремонтный завод") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за выявленные при проведении плановой выездной проверки АО "Вагоноремонтный завод" в период с 04 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста компрессорных установок цеха по подготовке вагонов к ремонту превышает гигиенические нормативы (фактически составляет 99 дБА, при допустимом уровне 80дБА - превышение на 19 дБА), что является нарушением пункта 3.2.2 СанПин 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеприведенное постановление о назначении АО "Вагоноремонтный завод" административного наказания от 17 октября 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ... предлагает постановление судьи городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывает на необходимость применения более строгого вида наказания в виде административного приостановления, поскольку совершенное правонарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Магизова А.М., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.
Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 того же закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно статье 24 указанного закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Пунктом 3.2.2. Санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах установлено, что нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.
В соответствии с положениями вышеуказанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что проведенной с 04 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года плановой выездной проверкой АО "Вагоноремонтный завод" установлено, что эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста компрессорных установок цеха по подготовке вагонов к ремонту превышает гигиенические нормативы (фактически составляет 99 дБА, при допустимом уровне 80дБА - превышение на 19 дБА), установленные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных испытаний ..., актом проверки ...
Протоколом ... ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ... от 27 сентября 2017 года в отношении АО "Вагоноремонтный завод" на основании выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе плановой проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей.
Обстоятельства административного правонарушения установлены судьей городского суда с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. Права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.
Вывод судьи городского суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о мягкости наказания, не опровергают выводы суда о возможности применения штрафа и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного решения по мотиву его мягкости. В настоящее время нарушения обществом устранены путем выноса пульта управления компрессоров КСБ-1 за пределы помещения, о чем свидетельствует акт об устранении нарушений с фотоматериалами от 10 октября 2017 года, представленный в суд второй инстанции.
Постановление судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.
Оснований не согласиться с таким постановлением судьи первой инстанции не имеется.
Юридическая оценка действиям лица дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно.
Порядок привлечения к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности соблюден. Жалоба судом первой инстанции рассмотрена с участием представителя АО "Вагоноремонтный завод".
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Вагоноремонтный завод" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Халитова А.Р.
дело N 12-985/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка