Решение Нижегородского областного суда от 10 декабря 2019 года №12-983/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 12-983/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Пирякова Н.В., действующего в интересах Боймуродова Джахонгира на постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боймуродова ФИО11
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 декабря 2019 года Боймуродов ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области), подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 декабря 2019 года адвокат Пиряков Н.В., действующий в интересах Боймуродова Д., просит его отменить в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления суда.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения адвоката Пирякова Н.В., действующего в интересах Боймуродова Д., которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявил, доводы жалобы поддержал, судья приходит к следующему.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Основанием для возбуждения в отношении Боймуродова Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Сормовского района г. Нижнего Новгорода сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистан Боймурадов ФИО13, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: в период с 29.06.2017 по 24.10.2019 Боймурадов Д., на основании разрешения на временное проживание на территории Нижегородской области РВП от 04.04.2017 N 1214/17, зарегистрировался по месту временного проживания по адресу: <адрес>, однако самостоятельно изменил место своего временного проживания без постановки на миграционный учет по месту пребывания, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан РФ".
Фактические обстоятельства дела и вина ФИО9 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф52 N 000406 от 13 ноября 2019 года; рапортом сотрудника полиции ФИО5; сведениями АС ЦБДУИГ; объяснениями Боймуродова Д.; объяснениями ФИО6 и другими доказательствами по делу, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Боймуродовым Д., то есть нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении им порядка выбора места жительства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Боймуродова Д. по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан РФ".
Доводы жалобы заявителя об изменении состоявшегося по делу постановления суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Боймуродову Д. административного наказания судом первой инстанции требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и другие обстоятельства дела.
Таким образом, назначенное Боймуродову Д. административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание судьей первой инстанции определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Боймуродова Д., согласно санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Боймуродова Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Боймуродова Д., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Оснований для отмены либо изменения состоявшегося постановления судьи, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боймуродова ФИО14 оставить без изменения, жалобу адвоката Пирякова Н.В., действующего в интересах Боймуродова Джахонгира - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка