Решение Ивановского областного суда от 23 августа 2017 года №12-98/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 12-98/2017
 
РЕШЕНИЕ
город Иваново 23 августа 2017 года
Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терлецкой Натальи Васильевны на постановление судьи Палехского районного суда Ивановской области от 12 августа 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Палехского районного суда Ивановской области от 12 августа 2017 года Терлецкая Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Для исполнения выдворения за пределы Российской Федерации Терлецкая Н.В. помещена в специальное учреждение для содержания иностранных граждан на срок до 2 месяцев.
В жалобе Терлецкая Н.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить.
Указывает, что на момент задержания сотрудниками полиции не имела при себе паспорт, поскольку он был утрачен, но в настоящее время ей паспорт вернули.
Автор жалобы утверждает, что после въезда на территорию Российской Федерацию встала на миграционный учет в подтверждение чего, у нее имеется уведомление о постановке на миграционный учет. Из данного уведомления следует, что срок пребывания на территории РФ у нее заканчивается 09 сентября 2017 года. В настоящий момент беременна, что подтверждено результатами обследования в Фурмановской ЦРБ Ивановской области.
Участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи Терлецкой Н.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.
В судебном заседании Терлецкая Н.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что паспорт гражданки Украины и миграционная карта ею не терялись, они находились в залоге у ее знакомого в г. Мытищи, который их ей вернул, когда она была подвергнута административному наказанию.
Выслушав Терлецкую Н.В., проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из протокола об административном правонарушении от 12 августа 2017 года усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности гражданки Украины Терлецкой Н.В. послужил факт нахождения ее на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также факт утери этих документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
Привлекая Терлецкую Н.В. к административной ответственности, судья районного суда исходила из доказанности факта совершения Терлецкой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 12 августа 2017 года; письменных объяснений Терлецкой Н.В. от 12 августа 2017 года; рапорта инспектора по ИАЗ ПП № 14 (п.г.т ЛУХ) МО МВД России «Родниковский» от 11 августа 2017 года и ее показаний в судебном заседании.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящее жалобы были установленные иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Терлецкая Н.В. законно находится на территории Российской Федерации и документы, подтверждающие легальность ее нахождения на территории Российской Федерации, не теряла.
Показания Терлецкой Н.В. в этой части подтверждены наличием миграционной карты №0532876, подтверждающую законность пребывания Терлецкой Н.В. на территории Российской Федерации с 10 июня по 9 сентября 2017 года. По базе СПО «Мигрант-1» 10 июня 2017 года Терлецкая Н.В. прибыла в Российскую Федерацию, и ей выдана миграционная карта на основании паспорта гражданина Украины.
Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. Однако на момент проверки 10 августа 2017 года сотрудниками полиции документов, подтверждающих право на пребывание гражданки Украины в Российской Федерации, у Терлецкой Н.В. при себе не было.
В этой связи действия Терлецкой Н.В. подлежат переквалификации с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.
Учитывая, что Терлецкой Н.В. нарушение миграционного законодательства допущено впервые, ее беременность, и исходя из принципа индивидуализации назначения наказания, считаю справедливым назначение Терлецкой Н.В. наказания в виде минимального штрафа и без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ Терлецкая Н.В. подлежит освобождению из специального Центра временного содержания иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Палехского районного суда Ивановской области от 12 августа 2017 года в отношении Терлецкой Натальи Васильевны изменить.
Переквалифицировать действия Терлецкой Н.В. с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Из Центра временного содержания иностранных граждан Терлецкую Н.В. освободить.
Жалобу Терлецкой Н.В. удовлетворить.
Судья
Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев
Согласовано: _______________ Матвеев Н.А.
«____» ___________ 2017 г.
Размещено на сайте: ____________ Тупыгин Р.Е.
«____» ___________ 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка