Решение от 16 апреля 2014 года №12-98/2014

    Дело № 12-98/2014
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 апреля 2014 г.                                         г. Камышин, ул. Красная, 17.
 
    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                Рагузин Алексей Васильевич,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности Бабенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство» Бабенко Алексея Валерьевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    на постановление № № .... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко Алексей Валерьевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением Бабенко А.В. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что данное административное правонарушение было совершено не умышленно и не нанесло вреда окружающей среде. В настоящее время приняты меры для устранения данных нарушений, заключен договор подряда на производство проектных работ № .... от ДД.ММ.ГГГГ для изготовления паспортов опасных отходов. Получение и разработка лимитов на размещение отходов были не возможны из-за сложного финансового положения организации. На просьбу о выделении средств для оформления документов от администрации Нижнедобринского сельского поселения был получен отказа из-за недостаточности средств в бюджете Нижнедобринского сельского поселения. также было направлено письмо о пересмотре тарифов и расчете их на основе реальных затрат.
 
    Наложение штрафа ляжет непосильным бременем из-за тяжелого материального положения. Дополнительного заработка не имеет, подсобное хозяйство не содержит из-за отсутствия свободного времени и средств. С ним проживают престарелые родители ветераны труда и инвалида 2 группы 70 лет и 75 дет, которые требуют постоянного медицинского ухода. Его заработная плата составляет 12 765 рублей, которая также не является стабильной и зависит от оплаты услуг представляемых организацией населению. Просит прекратить производство по делу и ограничится устным замечанием.
 
    До судебного заседания от руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области поступили возражения, согласно которым просят оставить постановление государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку заявителем не предоставлено в административный орган документов, подтверждающих факт принятия им исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранения выявленных нарушений. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие довод заявителя о том, что у него отсутствовала реальная возможность предпринять действия, направленные на устранение выявленных в деятельности МУП «Благоустройство и ЖКХ» нарушений. Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды установлен и подтвержден материалами административного дела.
 
    Бабенко А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и показал, что проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан, порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами не согласован с Управлением Росприроднадзора, водитель, осуществляющий сбор и транспортировку отходов не имеет профессиональной подготовки, т.к. он не знал о необходимости производства данных действия, в настоящее время им приняты меры к устранению данного нарушения.
 
    Выслушав Бабенко А.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как установлено из материалов дела, при проверке соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды МУП «Благоустройство и ЖКХ» с. Нижняя Добринка ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов установлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления. При этом Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан. Отсутствуют Лимит на размещение отходов и паспорта опасных отходов. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не согласован с Управлением Росприроднадзора. Водитель, осуществляющий сбор и транспортировку отходов, не имеет профессиональной подготовки.    Ответственным за указанные нарушения является должностное лицо - директор МУП “Благоустройство и ЖКХ” Бабенко Алексей Валерьевич.
 
    Данный факт подтверждается:
 
    - справкой от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Муниципального унитарного предприятия "Благоустройство и жилищно - коммунальное хозяйство" (л.д. № ....);
 
    - предписанием № № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которому МУП «Благоустройство и ЖКХ» предписано принять меры к прекращению несанкционированного размещения отходов на площадке временного хранения ТБО, расположенной в 400 м. на северо - запад от жилого дома № ...., срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - протоколом № № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), согласно которому в отношении директора МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко А.В. возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    В силу ч. 1 статьи 18 указанного закона, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    В силу ст. 26, того же Федерального закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    Предприятием не соблюдены вышеперечисленные законодательные нормы, тем самым, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    В качестве основания для отмены заявитель указывает на то, что уполномоченным органном не применено положение ст. 2.9 КоАП РФ, возможности освобождения от административной ответственности малозначительности административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    По смыслу закона малозначительным административным правонарушением имеется действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых «Об общественных правоотношений.
 
    Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании государственный инспектор по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 пришел к выводу о виновности директора МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко А.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
 
    Таким образом, факт нарушения директором МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко А.В., законодательства в области охраны окружающей среды установлен, а соответственно в его действиях усматривается состав вмененного административного правонарушения.
 
    Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, при рассмотрении административного дела государственным инспектором по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании не установлено.
 
    Наказание директору МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко А.В. назначено в виде штрафа в минимальном размере.
 
    С учетом вышеизложенного и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оснований для отмены постановления государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора по экологическому надзору по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко Алексей Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Благоустройство и ЖКХ» Бабенко А.В., без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья                                                                        Рагузин А.В.