Решение от 21 июля 2014 года №12-98/14

    Дело № 12-98/14 <данные изъяты>
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Володарск 21 июля 2014 года
 
    Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дергунова Н.А. на постановление № 31 от 04.06.2014г. государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору старшего дознавателя надзорной деятельности Сирцова И.А. о привлечении Дергунова Н.А. к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № 31 от 04.06.2014г. государственного инспектора Володарского района по пожарному надзору старшего дознавателя надзорной деятельности Сирцова И.А. Дергунов Н.А. привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Дергунов Н.А. обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Жалобу мотивировал тем, что им требования противопожарной безопасности были соблюдены, он не является руководителем организации, сжигание отходов и тары не производил. Им производилось сжигание мусора в металлическом мангале на территории, не являющейся лесным фондом, сжигание мусора на территории индивидуального жилого дома законом не регламентируется. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе выносить постановление по делу.
 
    В судебном заседании Дергунов Н.А. доводы изложенные в жалобе поддержал, указав, что 03.06.2014г. он на своем приусадебном участке по адресу <адрес>, использовал сооружение – мангал для приготовления блюд. Впоследующем сжигал траву в данном мангале. При рассмотрении дела должностным лицом, ему разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также порядок обжалования постановления.
 
    Старший дознаватель надзорной деятельности Сирцов И.А. с доводами, изложенными в жалобе не согласился, указав, что 03.06.2014г. Дергунов Н.А. на своем приусадебном участке сжигал в мангале траву в период действия особого противопожарного режима на территории Нижегородской области. П.77 Правил распространяет своей действие в части запрета на сжигание отходов и тары в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов, на физических лиц, на руководителей организации распространяется первый абзац указанных правил. Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу одним и тем же должностным лицом.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Как следует из протокола по делу об административном правонарушении 03.06.2014г. Дергунов Н.А. допустил сжигание мусора ближе 50 м к строению дома, расположенного на участке <адрес> в период действия особого противопожарного режима на территории Нижегородской области, нарушив п.77 Правил противопожарного режима.
 
    В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 Руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
 
    Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов.
 
    Запрещается на территории поселений и городских округов, а также на расстоянии менее 100 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области № 249 от 15.04.2014г. на территории Нижегородской области установлен особый противопожарный режим.
 
    На основании Постановления Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области № 1018 от 25.04.2014г. на территории Володарского муниципального района Нижегородской области установлен особый противопожарный режим.
 
    На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях Дергунова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При вынесении постановления и протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено; постановление вынесено должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.
 
    Довод жалобы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе выносить постановление по делу, не основан на законе, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу одним и тем же должностным лицом.
 
    Довод жалобы о том, что Дергунов Н.А. не является руководителем организации, в связи с чем не подлежит привлечению к административной ответственности, внимания не заслуживает, так как п.77 Правил распространяет своей действие в части запрета на сжигание отходов и тары в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов, на физических лиц.
 
    Довод жалобы о том, что сжигание мусора на территории индивидуального жилого дома законом не регламентируется, внимания также не заслуживает, так как Дергуновым Н.А. производилось сжигание мусора ближе 50 метров к строению дома, п.77 Правил действует в отношении территории поселений.
 
    В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
 
    Таким образом должностным лицом в нарушение требований закона при назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признано совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах (ст.4.3 ч.1 п.5 КоАП РФ), так как указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного Дергуновым Н.А. нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным снизить размер штрафа до 2000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Изменить постановление № 31 от 04.06.2014г., вынесенное государственным инспектором Володарского района по пожарному надзору старшим дознавателем надзорной деятельности Сирцовым И.А. о привлечении Дергунова Н.А. к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья п/п И.А.Ермакова
 
    <данные изъяты>