Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 12-979/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 12-979/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Широкова Т.В., действующего в защиту интересов Абдурахимова М.Д., на постановление Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурахимова М. Д. /<данные изъяты>/,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> Абдурахимов М. Д. /<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.о. <данные изъяты>.
Не согласившись с вынесенным постановлением, адвокат Широков Т.В., действующий в защиту интересов Абдурахимова М.Д., его обжаловал, просил отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении /буквально/, <данные изъяты> 10 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: <данные изъяты>, г.о.Истра, <данные изъяты>, в ходе приема граждан был выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахимов М. Д., <данные изъяты> года рождения, который въехал на территорию РФ 11.09.2015г. и 09.12.2015г. не выехал за пределы Российской Федерации по истечению 90 суток и по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания /л.д.3/.
При этом органом, возбудившим дело об административном правонарушении, было указано, что Абдурахимов М.Д. нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
Действия Абдурахимова М.Д. должностным лицом, составившим протокол, предварительно были квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Рассматривая дело по существу, городской суд указал, что Абдурахимов М.Д. при приведенных выше обстоятельствах /буквально/, "... <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет по адресу: по которому фактически не проживал, однако фактически более 7 дней, а именно с <данные изъяты> в нарушении ст. ст. 20,21,22, Федерального закона от <данные изъяты> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" проживал по адресу:".
Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела.
Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями ст.26.1 - ст.26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ, постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Данные требования КоАП РФ не были в полной мере выполнены судом первой инстанции при вынесении постановления.
Так, протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018г. /л.д.3/ Абдурахимову М.Д. вменено уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению 90 суток.
Указанный вопрос регламентируется ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
В соответствии с положениями ст.26.1 - ст.26.2 КоАП РФ, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, признав Абдурахимова М.Д. виновным в проживании более семи рабочих дней по иному адресу, без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания, суд своим постановлением признал его виновным в совершении действий /ст.ст. 20,21,22, Федерального закона от <данные изъяты> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ"/, которые в вину Абдурахимову М.Д. протоколом об административном правонарушении не вменялись, в то время, как событие правонарушения, вмененное Абдурахимову М.Д. протоколом об административном правонарушении, судом не проверено.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом не в полной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ, в связи с чем находит постановление городского суда преждевременным, вынесенным с существенными процессуальными нарушениями, которые в своей совокупности являются самостоятельным основанием к его отмене, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, судебное постановление подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше и в случе, если суд найдет вину Абдурахимова М.Д. в инкриминированном деянии установленной, проверить правильность квалификации его действий, предложенную органом, возбудившим дело об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурахимова М. Д. /<данные изъяты>/ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
