Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2020 года №12-977/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 12-977/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н. 15 сентября 2020 года, при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев в помещении суда жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Акционерного общества "ЛОМО", ИНН 7804002321, ОГРН 1027802498514, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 20
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2020 года АО "ЛОМО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Законный представитель АО "ЛОМО" - генеральный директор <...> А.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 27.07.2020 года.
В обосновании доводов жалобы указал, что судом инкриминируется нарушение требований пунктов 3.2, 6.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", между тем, указанные Методические рекомендации не содержат обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. При таких обстоятельствах, в действиях АО "ЛОМО" отсутствует событие административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
Законный представитель АО "ЛОМО" извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого лица, в присутствии защитника Дальнова М.В.
Защитник Дальнов М.В. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу, что постановление Калининского районного суда Санкт- Петербурга от 27.07.2020 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Судьей районного суда установлено, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования с 10 часов 00 минуты 1 июня 2020 года по 14 часов 00 минут 29 июня 2020 года, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д. 20, выявлено, что АО "ЛОМО" с 16 мая 2020 года в очагах - рабочие места (<...> М.А. эпид номер N... от 16.05.2020, цех 063, монтажница; <...> В.А. эпид номер N... от 03.06.2020, цех 053; <...> Е.А. эпид номер N... от 15.06.2020, подразделение N 181; <...> А.А. эпид номер N... от 22.06.2020, дирекция по производству и продажам - подразделение N 303) не обеспечено проведение заключительной дезинфекции с привлечением уполномоченной организацией дезинфекционного профиля, медицинское наблюдение за контактными с <...> М.А. не осуществлялось, контактные не обследовались - не обеспечено выполнение пунктов 3.2, 6.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", что является нарушением требований СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "ЛОМО" Калининским районным судом Санкт- Петербурга к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Между тем, при вынесении постановления судом не мотивировано обстоятельство обязательного исполнения юридическим лицом пунктов 3.2, 6.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", поскольку сами по себе указанные Методические рекомендации не содержат обязательных для исполнения органами, осуществляющими публичные полномочия, и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с п. 3 указанной статьи, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Между тем, Методические рекомендации органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не являются санитарными правилами, утвержденными и зарегистрированными в установленном законом порядке, в связи с чем не имеют нормативной силы, если их применение не признано обязательным в силу иных нормативных актов.
Вышеуказанным обстоятельствам районным судом при вынесении постановлении надлежащая мотивированная оценка не дана, в связи с чем, вынесенное постановление нельзя признать отвечающим требованиям ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО "ЛОМО" - отменить.
Направить дел на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка