Дата принятия: 05 марта 2022г.
Номер документа: 12-97/2022
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2022 года Дело N 12-97/2022
Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,
при секретаре Каленик А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухорукова Кирилла Александровича на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 25 февраля 2022 года Сухоруков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, срок административного ареста постановлено исчислять с 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в срок административного ареста зачтено время административного задержания с момента доставления - с 00 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Сухоруковым К.А. была подана жалоба с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В жалобе Сухоруков К.А. указывает, что он принимал участие в мирной акции, которая организована стихийно, полагает, что задержан и доставлен в отдел полиции он был без достаточных на то оснований. Указывает, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении заявленных им ходатайств об отложении рассмотрения дела для предоставления ему возможности подготовиться к процессу и найти защитника для оказания правовой помощи, а также о вызове в суд для допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции, составивших процессуальные документы.
Сухоруков К.А. и его защитник по ордеру Бонцлер М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление судьи районного суда отменить.
Выслушав Сухорукова К.А. и его защитника, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В соответствии со ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно п.1 ч.3 ст.6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ).
Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 ст.6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечет административную ответственность по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, административная ответственность предусмотрена ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (ч.1 ст.5, ч.1 ст.9, ст.3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 N 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований").
На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника <адрес>.
<адрес> в г.Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесена.
Таким образом, проведение публичного мероприятия на <адрес> в г.Калининграде без предварительного уведомления администрации городского округа "Город Калининград", за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.
Из материалов дела следует, что постановлением Центрального районного суда г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сухоруков К.А. (до изменения персональных данных - ФИО1) привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Кроме того, постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сухоруков К.А. также привлечен к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Помимо этого, постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сухоруков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.
Будучи привлеченным к административной ответственности по ч.5 и по ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 25 минут напротив <адрес> в г.Калининграде Сухоруков К.А. принял участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии - митинге с использованием наглядной агитации в виде плаката "НЕТ ВОЙНЕ", при этом, в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении данных действий не реагировал.
Таким образом, своими действиями Сухоруков К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина Сухорукова К.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; сведениями из ИБД о привлечении Сухорукова К.А. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 25 минут Сухоруков К.А. напротив <адрес> в г.Калининграде наряду с иными лицами принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - митинге с использованием наглядной агитации - плаката с надписью "НЕТ ВОЙНЕ", на требование сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не реагировал, продолжая участие в нем, он был препровожден в служебный автомобиль после чего доставлен в ОП "Леоновский" ОМВД России по Центральному району г.Калининграде; видеозаписью; сообщением управляющего делами администрации городского округа "Город Калининград" о том, что уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в администрацию городского округа "Город Калининград" не подавалось; объяснениями самого Сухорукова К.А., который не отрицал свое участие в данном мероприятии, отразив однако, что какие-либо лозунги он не выкрикивал; свидетельством о перемене имени, из которого усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сменил фамилию и имя на Сухорукова Кирилла Александровича; протоколом об административном задержании; протоколом об административном правонарушении.
Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины Сухорукова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Действия Сухорукова К.А. квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены, административное наказание ему назначено в пределах санкции данной нормы с учетом его личности, состояния здоровья и имущественного положения, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения.
Доводы Сухорукова К.А. о том, что его участие в публичном мероприятии носило мирный характер, общественный порядок им не нарушался, угрозы общественной безопасности не было, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что Сухоруков К.А. принял участие в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого его организатором в орган местного самоуправления не подавалось, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, однако на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий Сухоруков К.А. не реагировал, продолжая свое участие в публичном мероприятии.
Как уже указано выше, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях. Право граждан Российской Федерации проведение мирных, без оружия, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Таким образом, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовал Сухоруков К.А., такой порядок соблюден не был.
Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), в данном случае не нарушены.
Вопреки доводам Сухорукова К.А. об обратном, его право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено не было, поданное им ходатайство о предоставлении ему возможности обеспечить участие защитника в процессе было рассмотрено и удовлетворено судом, ему предоставлено достаточное время для приглашения защитника, однако каких-либо мер по поиску защитника Сухоруковым К.А. в течение предоставленного ему для этого времени предпринято не было.
Его ходатайство о вызове в суд и допросе в качестве свидетелей сотрудников полиции также было рассмотрено в установленном порядке и обоснованно оставлено без удовлетворения.
Рассмотрение дела судьей районного суда без вызова и допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции, рапорты которых имеются в материалах дела, и приняты судом как доказательство по делу, при наличии видеозаписи, на которой зафиксированы установленные судьей обстоятельства, не может свидетельствовать о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебного постановления. Отсутствие допроса сотрудников полиции в суде не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Довод жалобы о том, что дело было рассмотрено без участия прокурора, подлежит отклонению в силу следующего.
Полномочия прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях определены ч.1 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой прокурор вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии с частью 2 указанной статьи прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из приведенной нормы следует, что участие прокурора по делам, не указанным в ч.2 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не требуется.
Поскольку составление протокола за совершенное Сухоруковым К.А. административное правонарушение являлось обязательным, однако на месте выявления административного правонарушения его составление было невозможным, для его составления Сухоруков К.А. в соответствии с ч.2 ст.27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях был препровожден должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в ОМВД России по Центральному району г.Калининграда.
В соответствии с ч.1 ст.27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.5.38 и 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административного задержания в исключительных случаях, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления.
Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных названным Кодексом процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае доставление было обусловлено тем обстоятельством, что без применения этой меры невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя. В соответствии с ч.2 ст.27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доставление осуществлено в возможно короткий срок. Административное задержание произведено в связи с необходимостью совершения в отношении Сухорукова К.А. предусмотренных названным Кодексом процессуальных действий, требующих личного участия, закреплением доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей районного суда правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
