Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 30 марта 2021 года №12-97/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 12-97/2021
Судья Верховного суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыжова А.В. на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 декабря 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Рыжова Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 24 декабря 2020 года Рыжов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, Рыжов А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, указывая, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Материалы в отношении него поступили в суд 24 декабря 2020г. Имеющееся в деле обязательство о явке датировано 15 декабря 2020г., то есть до принятия судом дела, при этом в нем не указано для чего необходимо явиться в суд, по какому делу. Считает, что такое обязательство о явке не может служить безусловным доказательством надлежащего уведомления о рассмотрении в отношении него дела. Тем не менее, Рыжов А.В. явился в суд, был записан в журнал судебным приставом, однако никто не мог дать информацию кто его вызывал и по какому делу, ввиду отсутствия информации в базе суда.
В заседание вышестоящего суда Рыжов А.В. не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление о привлечении Рыжова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, принято судьей районного суда в отсутствие последнего.
Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС -сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела, Рыжов А.В. о месте и времени судебного заседания извещался сотрудником полиции при составлении 15 декабря 2020г. протокола об административном правонарушении.
При этом, какой-либо расписки Рыжова А.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без его участия в деле не имеется.
Из представленной по запросу вышестоящего суда копии журнала посетителей следует, что 24 декабря 2020г. Рыжов А.В. находился в здании Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ в период времени с 9 часов 55 минут до 10 часов 27 минут.
Однако по каким причинам он не был приглашен в судебное заседание, установить не представляется возможным. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Рыжов А.В., явившись в здание суда, отказался принимать участие при рассмотрении дела.
При этом из материалов дела следует, что определением судьи от 24 декабря 2020г. судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыжова А.В. назначено на 24 декабря 2020 года на 10 часов 00 минут.
Также материалы дела не содержат сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Рыжова А.В. надлежащим образом.
Следовательно, судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Рыжова А.В. на защиту.
Допущенное судом нарушение указанных выше требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение судье, поскольку дело не было всесторонне и полно рассмотрено, невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 24 декабря 2020г. в отношении Рыжова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка