Решение Магаданского областного суда от 20 октября 2017 года №12-97/2017

 
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 12-97/2017
 
Судья Магаданского областного суд Баюра Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста территориальной группы по Северо-Эвенскому городскому округу - государственного инспектора по охране окружающей среды департамента госохотнадзора Магаданской области В. на постановление судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Ющенко О.В. , <.......>,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 07 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ющенко О.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, должностное лицо В. просит судебное постановление отменить как незаконное.
Считает, что факт непосредственной добычи (охоты) охотничьего ресурса в случае непредставления сведений в установленный срок, как и нарушение установленного срока предоставления указанных в разрешительном документе на право охоты сведений о добыче не может свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения.
Выражает несогласие с выводом судьи о том, что бездействие гражданина не связано с непосредственной деятельностью по пользованию животным миром, поскольку в силу статьи 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», статьи 29 Федерального закона от 24 апреля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наличие полученного в установленном порядке разрешения на добычу охотничьего ресурса указывает на реализацию гражданином права на его использование (охоту) и возникновение у него обязанности, предусмотренной пунктом 3.8 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России по 16 ноября 2010 года № 512 (далее - Правила охоты).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ющенко О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Должностное лицо В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ющенко О.В. и должностного лица В.
В статье 30.6 КоАП РФ определено, что судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 26 апреля 2017 года Ющенко О.В. обратился в департамент госохотнадзора по Магаданской области с заявлением на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов (л.д. 10).
В этот же день Ющенко О.В. выдано разрешение на добычу медведей в период с 25 апреля по 31 мая 2017 года, в котором имеется разъяснение о том, что раздел «Сведения о добыче медведя» отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 10 дней после добычи, ранения животного или окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении (л.д. 13-14).
02 августа 2017 года госохотинспектором В. в отношении Ющенко О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 8.37 КоАП РФ (л.д. 5-6).
Согласно данному протоколу Ющенко О.В. 02 августа 2017 года в 12 часов 00 минут представил в департамент госохотнадзора Магаданской области Северо-Эвенского городского округа сведения о добыче охотничьих ресурсов и их количестве с нарушением срока, установленного в разрешении, а именно в течение 10 дней после добычи или окончания последнего из сроков охоты, указанного в разрешении, то есть до 10 июня 2017 года. Своими действиями Ющенко О.В. нарушил требования пункта 3.8 Правил охоты.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Ющенко О.В., судья районного суда исходил из того, что несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный охотнадзор, сведений о добыче охотничьих ресурсов и их количестве не связано с деятельностью по пользованию животным миром, в связи с чем не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ.
С таким выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.
Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил охоты.
Статьей 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» определено, что охота является одним из видов пользования животным миром.
Согласно статье 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.
Пунктом 3.8 Правил охоты установлена обязанность охотников по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с данными Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки по заполнению и направлению сведений о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренных разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.
Из приведенных норм, а также материалов дела следует, что неисполнение пользователем животного мира - охотником обязанности по направлению в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки сведений о добытых ресурсах в место получения разрешения является нарушением пункта 3.8 Правил охоты, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ.
Таким образом, судьей районного суда неверно установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дел.
Поскольку допущенные судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление судьи Северо-Эвенского районного суда от 07 сентября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения Ющенко О.В. к административной ответственности для данной категории дел не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Северо-Эвенского районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу ведущего специалиста территориальной группы по Северо-Эвенскому городскому округу - государственного инспектора по охране окружающей среды департамента госохотнадзора Магаданской области В. удовлетворить.
Постановление судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Ющенко О.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение судье Северо-Эвенского районного суда Магаданской области.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка