Решение от 25 июля 2014 года №12-97/2014

Дело №12-97/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 июля 2014 года         город Асбест
 
    Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лазукина В. С., *Дата* года рождения, на постановление от 07.05.2014г. административной комиссии городского округа Рефтинский о привлечении Лазукина В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10 закона Свердловской области от 14.06.2005г.№ 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии городского округа Рефтинский от 07.05.2014г. Лазукин В.С. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10 закона Свердловской области от 14.06.2005г.№ 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», то есть за торговлю вне мест, специально отведенных для этого.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Лазукин В.С. обжаловал его в Асбестовский городской суд, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, считает его незаконным, указав, что административная комиссия городского округа Рефтинский не учла его семейное положение, а также то, что правонарушение является малозначительным, место, где он торговал саженцами, было определено Постановлением главы городского округа Рефтинский № 1125 от 27.11.2013г.
 
    В судебное заседание Лазукин В.С. не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения его жалобы.
 
    Представитель административной комиссии городского округа Рефтинский Колотова Е.А., действующая по доверенности, указала, что жалобу Лазукина В.С. не признает, так как в соответствии со статьей 10 ФЗ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на территории городского округа Рефтинский постановлением главы от 27 ноября 2013 года № 1125 разработана и утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Рефтинский. В схеме определены места для передвижной торговли в период проведения ярмарок. Периоды проведения ярмарок и досуговых мероприятий определяются отдельными постановлениями главы городского округа. Постановлением главы городского округа Рефтинский от 27.11.2013 г. № 1123 «Об утверждении плана проведения ярмарок на территории городского округа Рефтинский на 2014 год», определены периоды и место проведения ярмарок: май 2014 года, ул. Молодежная, 1;июль 2014 года, ул. Молодежная, 1; сентябрь 2014 года, ул. Молодежная, 1. В плане проведения ярмарок указаны контакты, по которым можно уточнить дополнительную информацию и условия проведения ярмарок. При составлении протокола об административном правонарушении Лазукин В. С. утверждал, что в сводном плане проведения ярмарок по Свердловской области на 2014 год территории ГОР нет. Данное утверждение не соответствует действительности, так как копия постановления от 27.11.2013 г. № 1123 «Об утверждении плана проведения ярмарок на территории городского округа Рефтинский на 2014 год» была направлена в декабре 2013 года в Министерство агропромышленного комплекса Свердловской области для сводного плана, о чем свидетельствует сводный план организации и проведении ярмарок на территории Свердловской области на 2014 год, размещенный на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области. В связи с тем, что Лазукин В.С. осуществлял торговлю саженцами в период времени не предусмотренного планом проведения ярмарок, *Дата* в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10 закона Свердловской области от 14 июня 2015 года № 52-03.
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
 
    Исходя из положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Установлено, что *Дата* Лазукин В. С. по адресу: *Адрес* осуществлял торговлю саженцами, в связи с этим, должностным лицом административной комиссии городского округа Рефтинский в отношении Лазукина В. С. составлен протокол *Номер* о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», - торговля вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
 
    Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств.
 
    Протокол об административном правонарушении от *Дата* *Номер* составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Копию протокола об административном правонарушении от *Дата* *Номер* Лазукин В.С. получил *Дата*., о чем свидетельствует его подпись в указанном протоколе. Согласно данному протоколу Лазукин В.С. был ознакомлен со ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 28.2,20.25 КоАП РФ, повестку на заседание административной комиссии городского округа Рефтинский также получил 29.04.2014г., но на рассмотрение административного материала не явился *Дата*. в связи с проживанием в другом населенном пункте. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие и копия Постановления административной комиссии городского округа Рефтинский от *Дата* была направлена Лазукину В.С. заказным письмом, которое он получил *Дата* г., что подтверждается его подписью в уведомлении о вручении заказного письма. *Дата* Лазукин В.С. направил жалобу на указанное постановление.
 
    Суд не находит оснований для отмены Постановления административной комиссии городского округа Рефтинский от 07.05.2014г. и прекращения производства по делу, так как установлено, что в соответствие со статьей 10 ФЗ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на территории городского округа Рефтинский постановлением главы от 27 ноября 2013 года № 1125(копия постановления имеется в деле) разработана и утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Рефтинский.
 
    В схеме определены места для передвижной торговли в период проведения ярмарок. Периоды проведения ярмарок и досуговых мероприятий определяются отдельными постановлениями главы городского округа.
 
    Постановлением главы городского округа Рефтинский от *Дата* *Номер* «Об утверждении плана проведения ярмарок на территории городского округа Рефтинский на 2014 год»(копия имеется в деле), определены периоды и место проведения ярмарок: май 2014 года, ул. Молодежная, 1;июль 2014 года, ул. Молодежная, 1; сентябрь 2014 года, ул. Молодежная, 1. В плане проведения ярмарок указаны контакты, по которым можно уточнить дополнительную информацию и условия проведения ярмарок.
 
    Лазукин В.С. осуществлял торговлю саженцами в период времени не предусмотренного планом проведения ярмарок, следовательно, допустил правонарушение, предусмотренное статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», - торговля вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Административная комиссия городского округа Рефтинский, рассматривающая данное правонарушение, учла, что Лазукин В.С. не явился на рассмотрение данного дела и определила ему наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.
 
    В силу ст. 4.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд при рассмотрении жалобы Лазукина В.С. учитывает его материальное и семейное положение, наличие у него на иждивении трех несовершеннолетних детей, поэтому считает возможным снизить ему размер штрафа с 5000 руб. до 3000 руб.
 
    Доводы заявителя жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, так как оно составлено без учета конкретных обстоятельств дела, не состоятельны, а так как основаны на неверном толковании норм права.
 
    Каких-либо нарушений гарантий защиты прав Лазукина В.С. судом также не установлено.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении административной комиссией городского округа Рефтинский не допущено.
 
    Руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административной комиссии городского округа Рефтинский от *Дата*.
 
    о привлечении Лазукина В. С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10 закона Свердловской области от 14.06.2005г.№ 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей изменить в части суммы штрафа, назначить Лазукину В. С. наказание в виде штрафа в сумме 3 000(три тысячи) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.
 
    Судья Чечулина Л.В.