Решение от 02 апреля 2014 года №12-97/2014

    Дело № 12 – 97/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 апреля 2014 года                     
 
    Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области Решетова М.А.
 
    при секретаре Карасевой В.А.
 
    рассмотрела в помещении суда по адресу: г.Челябинск, ул.Каслинская, д. 42 в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества Научно-производственного предприятия «Палитра» на постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Челябинска от 20 февраля 2014 года о признании Закрытого акционерного общества Научно-производственного предприятия «Палитра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество Научно-производственного предприятия «Палитра» (далее ЗАО НПП «Палитра») обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Челябинска о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ***
 
    В жалобе указывается, что мировым судьей не принята во внимание малозначительность совершенного правонарушения, кроме того, суд не принял во внимание факт составления протокола об административном правонарушении лицом, неуполномоченным на его составление, в связи с чем, такой протокол не может быть принят допустимым доказательством по делу. Таким образом, мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права, так как при подготовке дела к рассмотрению судья не установил, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения процедуры его оформления.
 
    Представитель ЗАО НПП «Палитра» Бабаян Ю.Л., действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по основаниям, в ней изложенным, так же пояснил, что выявленные при проверке нарушения устраняются, производится закупка противогазов и аптечек.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности №3 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Заместителем главного государственного инспектора ОНД №3 по пожарному надзору 16 октября 2013 года вынесено распоряжение (приказ) от № о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО НПП «Палитра», расположенного по адресу: (адрес).
 
    На основании данного распоряжения 28 ноября 2013 года государственным инспектором ОНД №3 по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка в отношении ЗАО НПП «Палитра», что подтверждается актом проверки №
 
    В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленными муниципальными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
 
    1. работники организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения не обеспечены средствами индивидуальной защиты из расчета на 105% от их общей численности (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны и респираторы, камеры защитные детские);
 
    2. работники организации не обеспечиваются дополнительными патронами к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в мирное время из расчета 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака;
 
    3. работники организации не обеспеченны медицинскими средствами индивидуальной защиты в мирное время – на 30% от их общей численности.
 
    15 января 2014 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении №
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Челябинска от 20 февраля 2014 года ЗАО НПП «Палитра» признано виновным в совершении административного правнарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***
 
    Ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ установлено, что невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях - должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч. 4 с. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 2 и ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ был утвержден Приказ МЧС РФ от 27.01.2011 года N 18 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения".
 
    В соответствии с вышеназванным приказом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса, в пределах компетенции вправе следующие должностные лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
 
    3. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации:
 
    1) должностные лица управлений надзорной деятельности:
 
    заместитель начальника главного управления по надзорной деятельности - начальник управления; заместитель начальника управления; начальник отдела; заместитель начальника отдела; начальник отделения; начальник группы; главный специалист; старший дознаватель; старший инженер; старший инспектор; главный специалист-эксперт; инженер; инспектор; дознаватель; ведущий специалист-эксперт;
 
    2) должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности: начальник отдела; заместитель начальника отдела; начальник отделения; главный специалист; старший дознаватель; старший инженер; старший инспектор; дознаватель; инспектор; инженер.
 
    В связи с изложенным, довод жалобы о том, что протокол составлен неуполномоченным лицом несостоятелен.
 
    Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения и гласит, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» в п. 21 говорит что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Письмом от 06.02.2014 года подтверждается, что ЗАО НПП «Палитра» направляло в ООО «Навигатор СИЗ» запрос о поставке для нужд организации противогазов в количестве 16 шт. и аптечек в количестве 5 шт.
 
    Счетом на оплату № от 06.02.2014 г. подтверждается, что ЗАО НПП «Палитра» приобретено 16 противогазов и 5 аптечек
 
    Из вышесказанного следует, что руководство ЗАО НПП «Палитра» занимается решением вопроса об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, меры для выполнения требований законодательства предприняты.
 
    При указанных обстоятельствах с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия наступивших последствий, выражающихся в существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, фактических обстоятельств административного правонарушения судья приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушении, что является основанием для освобождения ЗАО НПП «Палитра» от административной ответственности.
 
    В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Челябинска от 20 февраля 2014 года о признании ЗАО НПП «Палитра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде штрафа в размере ***. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи малозначительностью административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Челябинска от 20 февраля 2014 года о признании виновным ЗАО НПП «Палитра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ЗАО НПП «Палитра».
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                     М.А.Решетова