Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 12-97/2014
РЕШЕНИЕ по делу № 12-97/2014
26 августа 2014 года. г.Грязовец.
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев заявление Цыганова С.С. о восстановлении срока на обжалование постановления и об отмене постановления ВрИО заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашина А.А. о привлечении к административной ответственности Цыганова С.С. по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Цыганов С.С. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ВрИО заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашина А.А. о привлечении к административной ответственности Цыганова С.С. по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно просит суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Цыганов С.С. пояснил, что поскольку ФГКУ комбинат «Онега» не является собственником земель, он не может нести ответственность по указанному правонарушению.
Представитель Цыганова С.С. по устному ходатайству Червякова Н.В. в судебном заседании считает, что постановление ВрИО заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашина А.А. о привлечении к административной ответственности Цыганова С.С. по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным, поскольку привлекаемое к ответственности лицо не является субъектом правонарушения. За периметром комбината находятся земли лесного фонда. Финансирование на проведение указанных в предписании работ комбинату не выделяется.
Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области Кургин М.В., действующий по доверенности, суду пояснил, что протокол был составлен в отношении ФГКУ комбинат «Онега». При назначении наказания были учтены обстоятельства, изложенные в судебном заседании.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В силу части первой статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьёй (часть вторая статьи 30.3 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что жалоба на указанное постановление в установленный законом срок была подана ФГКУ комбинат «Онега» в Арбитражный суд Вологодской области.
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.07.2014 года производство по делу по заявлению ФГКУ комбинат «Онега» об оспаривании постановления от 21.05.2014 года №... прекращено. Установлено, что заявление подано с нарушением правил подсудности, поскольку к административной ответственности привлечено должностное лицо.
В Грязовецкий районный суд Вологодской области заявление Цыганова С.С. поступило 07.08.2014 года.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным восстановить Цыганову С.С. срок на подачу жалобы на постановление от 21 мая 2014 года.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Протокол об административном правонарушении №... от 21.05.2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении ФГКУ комбинат «Онега»
Постановлением ВрИО заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашина А.А. №... от 21.05.2014 года Цыганову С.С. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В нарушение вышеуказанных норм протокол об административном правонарушении в отношении Цыганова С.С. не составлялся, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему, как должностному лицу, не разъяснялись, он был лишен возможности дать объяснения по существу нарушения.
Учитывая изложенное, при вынесении постановления от 21.05.2014 года №... были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья отменяет указанное постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Восстановить срок Цыганову С.С. на подачу жалобы на постановление ВрИО заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашина А.А. от 21.05.2014 года.
Постановление ВрИО заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашина А.А. №... от 21.05.2014 года о привлечении к административной ответственности Цыганова С.С. по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в УНД Главного управления МЧС России по Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: Соколова Е.В.
